松原市人民政府

征集公告

  为切实做好促进新时代退役军人(自主择业军队转业干部、自主就业退役士兵、复员干部)就业创业工作,依据省退役军人事务厅等十二部门联合印发的《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》(吉退役军人发〔201930号),结合我市实际和有关规定制定《松原市关于促进新时代退役军人就业创业工作的实施意见(征求意见稿)》,现公开向社会各界征求意见,若有修改意见或者建议,可以通过以下三种方式提出意见: 

  一是通过信函方式邮寄至松原市宁江区松江大街2240号松原市退役军人事务局安置就业科收,邮政编码:138000,信封上注明“征求意见”字样; 

  二是通过电子邮件方式将意见发送至:553981688@qq.com请注明姓名、工作单位和联系方式; 

  三是传真:0438-2103001 

  2020122日前反馈至松原市退役军人事务局安置就业科。联系人:宫海波 联系电话:0438-2013003  

  附件:《松原市关于促进新时代退役军人就业创业工作的实施意见(征求意见稿)》 

    

    

  松原市退役军人事务局 

                               2020115 

    

我要提意见

《松原市关于促进新时代退役军人就业创业工作的实施意见(征求意见稿)》

为深入贯彻落实省退役军人事务厅等十二部门联合印发的《关于促进新时代退役军人就业创业工作的实施意见》(吉退役军人发﹝201930号)精神,切实做好促进新时代退役军人(自主择业军队转业干部、自主就业退役士兵、复员干部)就业创业工作,结合我市实际和有关规定,制定如下实施意见。

一、总体要求

退役军人是重要的人力资源,是建设中国特色社会主义的重要力量。促进退役军人就业创业、引导退役军人积极投身“大众创业、万众创新”实践,对于更好实现退役军人自身价值、推动经济社会发展、服务国防和军队建设具有重要意义。新时代退役军人就业创业工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作的重要论述,全面落实市委、市政府决策部署,坚持政府推动、政策优先,市场导向、需求牵引,自愿选择、自主作为,社会支持、多方参与,积极调动各方面力量共同推进,保障退役军人在享受普惠性就业创业扶持政策和公共服务基础上给予优待,为新时代松原振兴提供人才支撑。

二、提升就业创业能力

(一)建立多层次、多样化教育培训体系。积极落实将我市接收的退役军人就业创业培训纳入国家学历教育和职业教育体系的政策安排,依托普通高校、职业院校(含技工学校)、培训机构等优质教育培训资源,按照适应本地经济社会产业特点和就业创业需求进行实用技术技能培训,提高教育培训与市场需求的匹配程度,促进现役军人与退役军人教育培训相衔接、学历教育与职业技能培训互为补充,改善知识结构,提升能力素质。(责任单位:教育局、退役军人事务局、人力资源和社会保障局、财政局)

(二)开展退役前技能储备培训。组织开展退役前技能储备培训和职业指导,深入开展“送政策进军营”活动,积极与驻地部队以及“查干湖舰”、“松原舰”对接,主动介绍当地发展情况、就业形势,积极宣传退役军人教育培训政策,为部队开展退役前技能储备培训和职业指导提供帮助。鼓励职业技能承训机构和部队建立联系,根据部队需求开展“培训进军营”活动,努力把退役军人服役期间锤炼的品质转化为就业创业的优势。(责任单位:退役军人事务局、人力资源和社会保障局、教育局、军分区政治工作处及驻松各部队、“查干湖舰”、“松原舰”)

(三)加强退役后职业技能培训。组织开展退役军人职业技能培训,退役后可选择接受一次免费(免学杂费、住宿费、技能鉴定费)培训,并享受培训期间生活补助。教育培训期限一般为2年,最短不少于3个月。组织当年度所有退役士兵开展3-5天的短期适应性全员教育培训。依据问卷需求和资源条件,开展“订单式”培训,推进培训精细化、个性化,提高就业率。(责任单位:退役军人事务局、人力资源和社会保障局、教育局、财政局)

(四)推行终身职业技能培训。将退役军人纳入国家终身职业技能培训政策和组织实施体系,鼓励用人单位定期组织退役军人参加岗位技能提升和知识更新培训。在企业参加失业保险的退役军人取得职业资格或者职业技能等级证书的,按规定给予职业技能提升补贴。对下岗失业退役军人,及时纳入失业人员职业技能培训范围,取得职业资格证书或者职业技能等级证书、专业职业能力证书的,按规定给予培训、鉴定补贴。(责任单位:人力资源和社会保障局、退役军人事务局、财政局)

(五)鼓励参加学历教育。退役军人参加全国普通高考、成人高考、研究生考试,符合条件的可享受加分照顾,同等条件下优先录取。自主就业退役士兵参加普通高考,在高考总成绩的基础上可增加10分投档,在服役期间荣立二等功(含)以上或者被大军区以上单位授予荣誉称号的,可增加20分投档。自主就业退役士兵参加成人高考,在成人高考总成绩的基础上增加10分投档;在服役期间荣立三等功(含)以上的,可增加20分投档。自主就业退役士兵参加研究生考试,在服役期间荣立二等功以上且符合全国硕士研究生招生考试报考条件的,可申请免初试攻读硕士研究生。退役军人接受中等职业教育可按规定实行注册入学。鼓励各有关高校将符合高考报名条件的退役军人纳入高等职业院校单独考试招生范围。

对接受中等职业教育的自主就业退役士兵,按规定享受免学费和国家助学金资助。对退役一年以上、参加全国统一高考,考入全日制普通本科和高专高职学校的自主就业退役士兵,学历教育期间按规定享受学费资助和相关奖助学金资助,家庭经济困难退役士兵享受学生生活费补助。(责任单位:教育局、退役军人事务局、扶贫办、军分区政治工作处)

(六)规范教育培训管理。结合我市退役军人就业创业需求、企业岗位需求,及时了解区域内各类型退役军人及现役军人就业需求信息,摸清承训院校(机构)现状,掌握企业对从业人员专业技能需要,研究制定我市退役军人就业岗位指导目录,组织编制松原市退役军人承训机构目录,实行动态管理,探索“需求、培训、就业”有机衔接的培训和促进就业途径。县(市、区)制定本地退役军人就业岗位目录和退役军人承训机构目录,并适时更新。(责任单位:退役军人事务局、人力资源和社会保障局、教育局、财政局)

三、加大就业支持力度

(七)适当放宽招录(聘)条件。机关、社会团体、企业事业单位在招收录用工作人员或者聘用职工时,对退役军人的年龄和学历条件适当放宽,同等条件下优先招录聘用退役军人。有关单位在招录狙击、排爆、防化、破译等特殊工种人员时,同等条件下优先招录聘用具备相近技能的退役军人。(责任单位:组织部、人力资源和社会保障局、财政局)

(八)加大退役大学生士兵招录(聘)力度。市各级机关录用公务员时,应拿出一定比例的职位定向招录回到我市的普通高校大学生退役士兵,同等条件下属于建档立卡贫困户家庭的优先录用。在组织开展选调生工作时,注意选调有服役经历的优秀大学生。有效拓宽从反恐特战等退役军人中招录公安机关人民警察渠道。全市事业单位公开招聘工作人员时,对符合报考条件的自主就业退役大学生士兵,享受笔试初始成绩(百分制)加分政策。其中,一般自主就业退役大学生士兵加5分,荣立三等功的加7分,二等功的加9分,一等功的加11分。多次立功的按立功最高等次加分,其余立功次数不累计加分。基层专职人民武装干部要全部在退役大学生士兵中招录。全市各国有企业、国有控股和国有资本占主导地位的企业在招收录用或者聘用人员时,应安排不低于录()用计划10%的名额,用于招收同等条件的自主就业退役大学生士兵。退役大学生士兵参加公务员招录、事业单位招聘,在考试成绩相同的情况下,其服役期间荣立三等功及以上(立功受奖等次高或等次相同次数多)者优先录()用。(责任单位:组织部、人力资源和社会保障局、编制办公室、财政局、公安局、教育局、扶贫办公室、军分区政治工作处)

(九)拓展就业渠道。提高辅警岗位招聘比例,在同等条件下优先招聘退役军人。结合实施乡村振兴战略,参照选聘社区党建组织员的方式,选派退役军人到基层服务。鼓励退役军人通过法定程序参与村(社区)“两委”选举,进入村(社区)“两委”班子,担任党组织带头人。 注重从退役军人中招聘村(社区)工作人员,把一批优秀退役军人纳入村级后备力量培养对象。(责任单位:组织部、人力资源和社会保障局、公安局、民政局、退役军人事务局)

(十)鼓励企业吸纳就业。企业招用自主就业退役士兵,与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的,自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起,在3年(36个月)内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠,定额标准按国家规定上浮上限执行(执行期限为201911日至20211231日)。为安置自主择业的军队转业干部就业而新开办的企业,凡安置自主择业的军队转业干部占企业总人数60%(含)以上的,自领取税务登记证之日起,其提供的应税服务3年内免征增值税。对为退役军人就业做出突出贡献的单位和个人,按照国家和省、市有关规定给予表彰奖励。(责任单位:税务局、人力资源和社会保障局、退役军人事务局、社会保险事业管理局、医疗保障局、工信局、财政局)

(十ー)强化就业服务。全市各级公共就业服务机构设立退役军人窗口或者实行退役军人优先制度,为其提供便捷高效服务。公共就业服务机构应当免费为退役军人提供职业介绍、就业指导、政策咨询等服务,市、县(市、区)人民政府每年至少组织2次退役军人专场招聘活动。鼓励专业人力资源企业和社会组织为退役军人就业提供免费服务。(责任单位:退役军人事务局、人力资源和社会保障局、财政局及各公共就业服务单位)

(十二)加强后续扶持。动态掌握退役军人就业情况,符合就业困难人员条件的退役军人,对实现灵活就业并缴纳社会保险费的,按规定给予社会保险补贴,补贴期限距法定退休不足5年的人员可享受至退休,其余人员最长不超过3年;对难以实现市场就业的退役军人,可通过公益性岗位安置就业;对年老体弱因病不能就业的,帮助其配偶或者子女实现一次就业,让退役军人没有后顾之忧,切实解决家庭困难。接收退役军人的单位裁减人员的,优先留用退役军人。单位依法关闭、破产、改制的,当地人民政府优先推荐退役军人再就业,优先保障退役军人合法权益。(责任单位:退役军人事务局、人力资源和社会保障局、工信局、财政局、社会保险事业管理局)

四、积极优化创业环境

(十三)优先提供创业场所。政府投资或者社会共建的创业孵化基地和创业园区,要优先吸纳退役军人入驻创业,可设立退役军人专区,有条件的县(市、区)可专门建立退役军人创业孵化基地、众创空间和创业园区,积极提供政策咨询、项目开发、创业培训、投资贷款、事务代理、宣传推广、跟踪扶持等优惠服务。退役士兵主导的成熟创业项目,可优先进驻各级创业园,享受创业园优惠政策扶持。(责任单位:人力资源和社会保障局、退役军人事务局、财政局)

(十四)加强金融税收扶持。除国家限制行业外,退役军人从事个体经营或者创办企业,对符合条件人员可享受创业担保贷款扶持政策,个人贷款额度最高不超过20万元。当年新吸纳符合条件人员就业达到规定比例的中小微企业,并与吸纳就业人员签订1年(含1年)以上劳动合同的,可申请不超过400万元的创业担保贷款,并按规定给予贴息。

从事个体经营的军队转业干部,自领取税务登记证之日起,其提供的应税服务3年内免征增值税。自主就业退役士兵从事个体经营的,自办理个体工商户登记当月起在3年(36个月)内每户每年按限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税,限额标准按国家规定上浮上限执行(执行期限为201911日至20211231日)。(责任单位:税务局、财政局、人力资源和社会保障局、退役军人事务局)

(十五)鼓励退役军人返乡下乡创业。对返乡下乡创业退役军人在乡(镇)地域内首次创办小微企业,领取工商营业执照且有正常经营行为1年以上,并缴纳社会保险费的,按规定给予一次性5000元初创企业补贴;带动2人以上就业(不含2人)并缴纳社会保险费的,按其实际缴纳社会保险费的60%,按规定给予初创企业补贴,补贴期限最长不超过3年,且每年补贴金额最高不超过5万元。(责任单位:财政局、人力资源和社会保障局、社会保险事业管理局、市市场监督管理局)

五、建立健全服务体系

(十六)搭建信息平台。充分利用现有公共资源搭建退役军人就业创业信息平台,利用信息平台发布、宣传就业创业政策,及时为退役军人提供就业创业信息,畅通信息渠道,促进供需有效对接,为退役军人就业创业提供精准服务。(责任单位:人力资源和社会保障局、退役军人事务局)

(十七)建立指导团队。退役军人工作部门会同有关部门组织动员创业经验丰富、关爱退役军人群体、热心公益事业、在业内有广泛影响的企业家、职业律师和专家学者等方面人员,通过集中指导、个性化指导和有针对性的传帮带,发挥其在职业规划、创业指导、法律援助、吸纳就业等方面的引领作用。组织开展退役军人就业创业论坛、交流研讨等活动,广泛听取社会各界对退役军人就业创业工作的意见建议。(责任单位:退役军人事务局、人力资源和社会保障局、民政局、财政局、司法局、总工会、团市委)

(十八)建设实训基地。根据经济发展、产业结构调整和退役军人培训需求,发挥各类职业院校、技工学校和企业职工培训机构作用,为培养退役军人技能人才提供支撑。依托现有服务机构,按照分级分类管理原则,加快建立优势互补、资源共享、专为退役军人服务的区域化实训基地。(责任单位:人力资源和社会保障局、教育局、财政局、退役军人事务局)

(十九)引导多元服务。积极倡导全社会共同参与退役军人就业创业,把政府提供公共服务、社会力量补充服务、退役军人自我服务结合起来,构建机制顺畅、便捷高效的退役军人就业创业服务体系。强化政府职责,确保退役军人在政策落实、问题咨询、就业创业、帮扶解困等方面获得公共服务。鼓励各类社会组织和中介机构依法开展活动,为退役军人提供更加贴近市场的就业创业支持。深入挖掘创业就业典型事迹资源,适时评选创业先锋和模范,大力弘扬创业精神。积极发挥退役军人就业创业主动性,鼓励他们继续在就业创业实践中突破自我、勇于拼搏,互相扶持、团结共进。(责任单位:宣传部、退役军人事务局、人力资源和社会保障局、民政局)

六、组织领导

(二十)确保工作落实。各地各部门要进一步增强大局意识,把退役军人就业创业工作作为一项政治任务摆上重要议事日程,做到任务分解到部门、具体到单位、量化到责任人,加强领导,强化措施,确保政策落实落地。

(二十一)健全工作机制。建立健全党委领导、政府推动、部门协调、军地支持、广泛参与的工作机制,相关部门要密切配合,充分利用公共平台资源,通力协作,及时协调解决工作中遇到的实际问题,强力推进,确保各项工作顺利进行。

(二十二)强化宣传引导。及时总结退役军人就业创业工作经验,培树退役军人就业创业先进典型,弘扬自信自强、积极向上的精神风貌。营造有利于社会各界关心支持退役军人就业创业的良好氛围。

各县(市、区)、开发区要结合实际制定落实措施,及时报告落实情况。