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财政专项资金管理清单

专项资金管理办法 2018年专项资金清单
 

 

 

松原市财政专项资金管理办法

(修订稿)

 

 

    第一条  为了加强我市财政专项资金管理,确保财政专项资金的使用规范、安全、高效,根据新《预算法》 等有关法律、法规规定,结合我市实际,制定本办法。

    第二条  财政专项资金,是指为支持我市经济和社会事业发展,实现特定政策目标或者完成特定工作任务,由市财政预算安排的在一定时期内具有专门用途的资金。

    第三条  市本级财政专项资金的设立应由主管部门提出,财政部门审核,市政府常务会议讨论确定。

    第四条  财政专项资金的使用原则:

(一)属地使用的原则。财政专项资金的支持范围原则上为市本级。

(二)量力而行的原则。财政专项资金的设立应与我市经济社会发展水平和财力状况相适应节约使用,不得浪费。

(三)统筹兼顾的原则。财政专项资金应围绕松原市经济社会发展规划设立,总揽全局,科学安排、兼顾各方。

(四)注重实效的原则。发挥专项资金对经济和社会事业发展的引导作用,创新投入方式,实现财政资金的乘数效应。

(五)绩效评价的原则。明确财政部门、业务主管部门使用财政专项资金的责任,开展绩效评价,提高资金使用效益。

(六)结余统筹的原则。专项资金结余超过1年的,一律收回本级总预算统筹使用。

    第五条  使用财政专项资金应明确各部门的职责,各司其职,提高资金的使用效益。

(一)财政部门对专项资金的设立、使用、调整、撤销等事项进行审核,组织开展绩效管理工作。原则上专项资金年初预算到位率不低于专项资金总额的70%,按国库集中支付制度办理拨付手续。建立定期清理机制,提高资金使用效益。

(二)业务主管部门对专项资金设立的可行性负责,提出绩效目标。会同财政部门发布年度专项资金项目申报指南和项目评审确定工作。提出年度专项资金支出计划。

(三)项目单位在使用财政专项资金时应符合相关财务管理的要求,符合招投标和政府采购要求的,按招投标和政府采购的有关规定执行。

    第六条  财政专项资金的审批程序:

(一)业务主管部门根据确定的专项资金支持方向,通过一定形式和程序拟定使用专项资金的项目和资金安排初步意见。

(二)财政部门根据业务主管部门拟定的项目和资金安排初步意见,审核确定资金安排意见。

(三)业务主管部门和财政部门将拟定项目及资金安排意见提交市政府,由分管财政市长审批。

    第七条  专项资金执行期限一般为3年,最长不超过5年。期满后,如果还有设立必要,由主管部门重新提出申请,按程序批准设立。

    第八条  专项资金要区分对象和领域,采取不同的资金支持方式,取消竞争性领域专项资金。要减少直接补助方式,加大贴息、股权投资等间接方式支持力度。结合我市经济社会事业发展的实际情况,逐步建立专项资金“投入-回收-再投入”的有偿使用管理模式,不断创新和完善资金使用的方式和方法。

    第九条  财政专项资金的监督与检查。

(一)财政专项资金应专款专用,力争实现“当年预算、当年支出”。有关部门要加强对专资金分配使用全过程的监督和检查工作,建立健全责任追究和奖惩机制。

(二)财政和业务主管部门对专项资金负有监管责任,要共同搞好绩效评价工作。并在下年度使用专项资金时运用绩效评价结果,认真审核,严格把关。

(三)审计、监察等部门按照各自职责对专项资金的支出管理活动进行审计、监督,并依据相关法律、法规,对违法违纪行为作出处理。

    第十条  政府性基金、专项收入按相关法律法规执行前提下,参照本办法执行。

    第十一条  国家和省财政专项资金的使用和管理,按照国家和省有关管理办法规定执行。

第十二条  本办法由市财政局负责解释。

第十三条  本办法自公布之日起实施。201268日印发的《松原市人民政府办公室关于印发<松原市财政专项资金管理办法>的通知》(松政发[2012]11号)同时废止。

 

 

 

 

 

 

 

松原市信访救助专项资金管理办法

 

第一条  为加强我市信访救助资金的使用管理,根据《信访条例》、《松原市财政专项资金管理办法》等规定,制定本办法。

第二条  信访救助专项资金,是指市财政预算安排的,用于解决上访案件当事人实际生活困难,促进社会和谐稳定的资金。执行期限为3年。

第三条  信访救助专项资金的使用原则:

 (一)属地使用的原则。信访救助专项资金的使用原则上为在松原市本级所发生的救助对象。

(二)专款专用的原则。信访救助专项资金的使用要做到专款专用。

    (三) 绩效评价的原则。做好信访救助专项资金的跟踪问效,明确市财政局、市信访办的绩效评价责任,实现对评价结果的有效运用。

第四条  信访救助资金的使用范围

1.对生活困难群众反映的“于法无据,于情有理”,通过实施信访救助,能够达到息诉罢访的信访事项; 

2.群众反映的信访问题符合政策规定应当及时给予解决,但因责任单位无法确定或责任单位经济条件无法承担的事项;   

    3.特殊上访对象的临时用餐、交通、住宿、医疗费用等;   

4.重大活动期间特殊信访事项; 

  5.其他需要由信访救助资金解决的问题。   

信访救助对象仅限于自然人。

 第五条  信访救助专项资金申报

    对于责任主体单位明确的信访事项,由责任主体单位写出信访基金救助审批报告,并向市信访办提供被救助人的申请、身份证明、本人生活困难等证明,有赡养人、抚养人和特殊身份的一并提供相关证明;确属紧急救助情形需立即救助的,由责任主体单位提出特殊申请报告。 

    责任单位无法确定或责任单位经济条件无法承担等特殊情况的救助,由市信访办直接提出。

第六条  信访救助专项资金的申报审批程序:

(一)市信访办会同市财政局确定每一年度专项资金的使用方向、支持重点及申报要求,下发救助资金申报指南,组织救助申报,提出绩效目标。

(二)救助申报单位向市信访办报送救助申请报告及提供相关资料。

(三)市信访办通过审核拟定当年项目。

(四)市财政局对市信访办拟定的救助项目提出资金安排意见。年初细化落实到具体项目资金不低于专项资金总额的70%,并在每年4月底前下达拨付,其余部分在9月底前下达拨付。

(五)市政府对市财政局和市信访办提交的信访救助资金拟定项目和资金安排意见进行审批。

第七条  信访救助专项资金的监督和管理。

财政、信访、审计、监察等部门共同做好信访救助专项资金的监管工作。

    (一)市财政局是专项资金的管理部门,负责对专项资金使用情况进行定期检查或抽查,开展对专项资金的绩效评价。

(二)审计、监察机关按照各自职责负责对专项资金的支出管理活动进行审计、监督,并依据相关法律、法规,对违法违纪行为作出处理。

    第八条  本办法由市财政局、市信访办负责解释。

    第九条  本办法自发布之日起实施。

 

 

 

 

 

 

  

 

 

 

 

 

 

社会治安综合治理专项

资金管理办法

 

第一条  为加强社会治安综合治理专项资金管理,根据《松原市财政专项资金管理办法》的规定,制订本办法。

    第二条  市社会治安综合治理专项资金,是指市财政预算安排的,用于社会治安综合治理打击、防范、教育、管理、建设、改造六个方面发生支出的资金。执行期限为3年。

    第三条  市社会治安综合治理专项资金使用原则:坚持注重时效、勤俭节约的原则;实行统一管理、专款专用的原则;严格按照规定程序办事与特事特办、急事急办相结合的原则。

    第四条  市财政局负责专项资金支出预算的编制和执行,审核批复专项资金预算,会同市政法委开展专项资金绩效管理工作。

    第五条  市政法委按照预算管理的要求,提出年度专项资金的预算安排和分配建议,提报资金支出计划,提出绩效目标。

    第六条  市政法委编制年度专项资金预算时,年初细化落实到具体使用范围的部分,原则上不低于专项资金总额的70%,其余部分在使用时,市政法委提出安排建议,经市财政局审核后报市政府审定。

    第七条  各用款单位对应急专项资金要单独建帐核算,保证专款专用,严禁用于本单位经费支出。

    第八条 审计、财政、政法委、监察机关应当按照各自职责负责对专项资金进行审计和监督,并依照相关法律、法规和规定,对违法违纪行为作出处理。

第九条  本办法由市财政局、市政法委负责解释。

第十条  本办法自发布之日是起实施。

 

 

 

 

 

 

  

 

 

 

 

 

松原市人才开发专项资金管理办法

 

第一条   为了规范和加强人才开发专项资金的管理,提高资金的使用效益,根据《松原市财政专项资金管理办法》的规定,制定本办法。

第二条   人才开发资金,是指市财政预算安排的,用于市级人才培养、人才引进、人才奖励、人才工作基础建设等方面的专项资金。执行期限为3年。

第三条   人才开发资金的使用原则:

(一)  保证重点行业、重点领域的原则;

(二)  向关键岗位、短缺人才倾斜的原则;

(三)  适当兼顾项目的原则。

第四条     人才开发资金的使用范围:

(一) 引进高层次人才的科研经费和生活补贴;

(二) 高级技术人才和高级管理人才的开发资金;

(三) 有突出贡献人才的奖励;

(四) 专业技术人才对具有重大社会效益和经济效益的项目投资的补助资金和项目津贴;

(五) 其他有关人才开发方面的资金。

第五条     人才开发资金的申报审批程序:

(一)      市委组织部于每年末编制下一年度人才开发资金项目申报指南,明确资金资助项目、资助标准、申报条件和申报程序等,并及时向社会公布。

(二)      人才工作项目承担单位或个人按照项目申报指南的要求,提出人才开发专项资金申请,并上报市委组织部。

(三)市委组织部通过初审、专家评审等形式拟定当年补助项目或人员,提出绩效目标。

(四)市财政局商市委组织部确定项目资金安排意见,年初细化落实到具体项目资金不低于专项资金总额的70%,并在每年4月底前下达拨付,其余部分在9月底前下达拨付,并按国库集中支付制度办理。

    第六条  人才开发资金由市财政局、市委组织部共同管理。

    (一)市委组织部负责组织人才开发专项资金项目的申报工作,指导人才工作项目承担单位或个人上报完整的申报资料 ,确定符合专项资金支持的项目或个人,把好质量关。

    (二)市财政局是专项资金的管理部门,负责对专项资金使用情况进行监督管理。

第七条   人才开发专项资金的监督和检查。

(一)组织、财政、审计、监察等部门负责对人才开发专项资金的管理和使用进行监督检查,对违反规定使用人才开发专项资金的,相关部门根据情况采取相应的处罚。

(二)人才开发专项资金的具体使用或受资助单位、个人,如果其所负责的项目进展缓慢或经费使用不当,市财政局有权作出核减、停止拨付或追回资助经费的处理。

第八条  本办法由市财政局、市委组织部负责解释。

    第九条  本办法自发布之日起实施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

松原市旅游发展专项资金管理办法

 

第一条  为了加强和规范旅游发展专项资金的管理,提高资金使用效益,根据《松原市财政专项资金管理办法》的规定,制定本办法。

    第二条  旅游发展专项资金,是指市财政预算安排的,用于完善旅游基础设施建设,改善旅游发展的基础条件的专项资金。执行期限为3年。

第二条  旅游发展专项资金的使用原则:

 (一)属地使用的原则。旅游发展专项资金的使用原则上为在松原市本级的申报项目。

 (二)突出重点的原则,旅游发展专项资金优先用于重点旅游项目的建设及特色旅游项目的开发。

(三)专款专用的原则。旅游发展专项资金的使用要做到专款专用。

(四) 绩效评价的原则。做好旅游发展专项资金的跟踪问效,明确市财政局、市旅游局的绩效评价责任,实现对评价结果的有效运用。

第三条  旅游发展专项资金的使用范围:

(一)旅游规划编制经费;

(二)旅游景区公共服务设施建设项目;

(三)旅游宣传活动经费;

(四)旅游信息网建设和人才培训项目;

(五)符合旅游业发展的其他项目。

第四条      旅游发展专项资金项目申报资料:

(一) 松原市旅游项目资金申报表;

(二) 旅游项目所在景区旅游总体开发规划文件;

(三) 经发展与改革部门批准的项目可行性研究报告;

(四) 城市规划行政主管部门出具的规划选址意见书(城市景区点);

(五) 国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见或国有土地使用权出让合同;

(六) 环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批意见。

第六条  旅游发展专项资金的申报审批程序:

(一) 市旅游局会同市财政局确定每一年度专项资金的使用方向、支持重点及申报要求,下发项目资金申报指南,组织项目申报,提出绩效目标。

(二) 项目申报单位向市旅游局报送项目申请报告及提供相关资料。

(三) 市旅游局通过初审、现场考察、专家评审等形式拟定当年项目。

(四) 市财政局对市旅游局拟定的项目提出资金安排意见。年初细化落实到具体项目资金不低于专项资金总额的70%,并在每年4月底前下达拨付,其余部分在9月底前下达拨付。

(五) 市政府对市财政局和市旅游局提交的旅游资金拟定项目和资金安排意见进行审批。

第七条  旅游发展专项资金的监督和管理。

财政、旅游、审计、监察等部门共同做好旅游发展专项资金的监管工作。

    (一)市财政局是专项资金的管理部门,负责对专项资金使用情况进行定期检查或抽查,开展对专项资金的绩效评价。

    (二)市旅游局是确定项目的主管部门,负责制定项目申报指南,负责组织专家对项目进行评估确定,对项目实施过程进行跟踪管理,包括项目合同签订、完工验收等。

(三)审计、监察机关按照各自职责负责对专项资金的支出管理活动进行审计、监督,并依据相关法律、法规,对违法违纪行为作出处理。

    第八条  本办法由市财政局、市旅游局负责解释。

    第九条  本办法自发布之日起实施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公共安全突发事件应急专项

资金管理办法

 

第一条  为了规范公共安全突发事件应急专项资金的管理,根据《松原市财政专项资金管理办法》的规定,制订本办法。

    第二条  市突发公共事件应急专项资金,是指市财政预算安排的,用于市直部门在处置发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件过程中发生的不可预见的支出资金。执行期限为3年。

    第三条  市突发公共事件应急专项资金使用原则:坚持注重时效、勤俭节约的原则;实行统一管理、专款专用的原则;严格按照规定程序办事与特事特办、急事急办相结合的原则。

    第四条  市政府应急办按应急工作的实际需要提出具体意见和绩效目标,切实加强专项资金管理。

第五条  市财政局根据市政府应急办提出的用款申请进行审核,按照市级专项资金管理办法规定的程序报批。会同市应急办对专项资金开展绩效管理工作。

第六条  市财政局根据市政府应急办的专项资金申请、突发事件性质,及时将专项资金下达到有关部门和单位。

    第七条  各用款单位对应急专项资金要单独建账核算,保证专款专用,严禁用于本单位经费支出。

    第八条  财政、市政府应急办、审计等有关部门要加强对专项资金使用的监督和检查,建立健全责任追究机制,依据相关法律、法规对违法违纪行为作出处理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

 

 

 

 

 

 

松原市招商引资专项资金管理办法

 

第一章   

 

第一条   为了加强招商引资专项资金管理,确保财政专项资金的使用规范、安全、高效,根据《松原市财政专项资金管理办法》的规定,制定本办法。

第二条 招商引资专项资金,是指市财政预算安排的,用于招商引资的宣传推介、招商、经贸洽谈活动等方面的专项资金。执行期限为3年。

第三条 招商引资专项资金的使用原则:

(一)突出重点的原则。招商引资专项资金主要保障市委、市政府确定的重大招商活动所需经费支出。

(二)绩效评价的原则。做好招商引资专项资金的跟踪问效,实行对招商引资效果的总体评价。

(三)专款专用的原则。业务主管部门在使用专项资金时,应与单位的日常经费严格区分,不得挤占挪用。

 第二章  使用范围

 

第四条 招商引资专项资金的使用范围:

(一)市委、市政府年初确定的重点招商引资活动。

(二)按照省委、省政府要求参加的国内大型经贸洽谈活动。

(三)市委、市政府根据我市经济社会发展实际情况,开展的项目推介、招商、洽谈等活动。

 

第三章  申请与审批

 

第五条  市经济技术合作局根据市委、市政府招商引资活动项目要求,向市财政局提出专项资金使用申请计划,并附招商引资具体活动方案、市领导批示和上级相关部门的有关文件。

第六条      市财政局根据有关规定进行审核,确定预算控制数,并预拨部分资金。市经济技术合作局提出招商引资专项资金绩效目标,市财政局、市经济技术合作局共同组织开展绩效评价工作。

 

第四章   管理与监督

 

第七条      招商引资专项资金按照实际招商活动项目管理,编制年度专项资金预算时,年初预算安排不低于专项资金总额的70%

第八条      市经济技术合作局、市财政局共同承担招商引资专项资金的管理任务。

第九条      市经济技术合作局使用招商引资专项资金要专款专用,专帐核算,确保招商引资专项资金的使用规范。

第十条        财政、审计、监察等部门每年对招商引资专项资金使用情况进行检查,确保专项资金使用安全、有效。使用中出现问题的,按相关规定处理。

 

第五章           

 

第十条  本办法由市财政局负责解释。

第十一条  本办法自发布之日起实施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

松原市科技创新券实施办法

                   

第一章 总 则

    第一条  为有效激发企业创新活力,引导鼓励企业加大科技投入,使企业成为科技创新的主体,市政府决定实施科技创新券(以下简称“创新券”)制度。为切实加强创新券管理,充分发挥创新券作用,依据《吉林省省级科技创新专项资金管理办法》和《松原市财政专项资金管理办法》,特制定本办法。

    第二条  创新券是针对企业创新资源缺乏、创新能力不足而设计发行的一种“有价证券”,旨在提升企业科技创新能力的一项激励制度。

第三条  创新券重点支持石油化工、生物化工、现代农业、装备制造、农产品精深加工、生物制药、互联网+、新能源等产业创新和科技创新平台建设。

第四条  创新券的使用和管理遵守国家有关法律、行政法规和财务规章制度,遵循广泛引导、择优支持、科学管理、专款专用的原则。

第五条  按照现行财政体制,本办法实施范围包括宁江区、经济技术开发区、农业高新技术开发区、哈达山生态农业旅游示范区和松原石油化学工业循环经济园区。

第二章 管理机构及职责

    第六条  市科技局、财政局为市创新券的管理部门,共同负责创新券的政策制定、组织领导和监督检查,研究确定创新券实施过程中的有关事项。

  创新券管理办公室设在市科技局,负责创新券的日常管理及运行监管。

市财政局负责年度市创新券资金经费预算编制和创新券兑现,对创新券资金使用情况进行监督、检查。

 

第三章 创新券分类、使用及资金来源

    第七条  创新券分为研发转化类和科技服务类。  

    第八条  创新券支持在我市市区注册一年以上,具有独立法人资格和健全的财务机构,财务管理规范、无不良诚信记录的企业。

    第九条  研发转化类创新券限用于企业自主确立的研究开发、成果转化项目;项目已开始实施,并发生了研究开发费用,可通过独立记账确认的项目。

    第十条  科技服务类创新券限用于企业向高校、科研院所、市级以上科技服务机构购买技术成果和服务等科技创新投入;企业建设市级以上研发机构添置研发设备投入;市级以上科技服务平台建设投入。

  第十一条  创新券资金来源于市财政专项资金和各区财政配套资金。

  创新券专项资金2016年安排500万元,其中,市财政安排   400万元,各区财政配套100万元,可结转下一年度使用。以后视财政情况逐年增加,将按市、区财政体制安排资金额度。创新券兑付时,按实际兑付额度,市财政与企业所在区财政按8:2比例分担,区财政配套资金年末通过市区结算办理。

第十二条  研发转化类创新券面额为5万元、10万元两种,科技服务类创新券面额为1万元、5万元。创新券实行实名登记备案制,不得转让、买卖,不重复使用,有效期不超过2年,自发放之日起开始计算。

 

第四章 创新券的申请和发放

    第十三条  市科技局会同市财政局研究确定年度创新券发放额度。

创新券由各区科技管理部门组织符合条件的企业根据自身创新需求,按申报通知要求提出申请,由市创新券管理办公室审核发放。

第十四条  对持有有效期内、未兑现创新券的企业,不再重新发放。

 

第五章 兑现程序与要求

    第十五条  创新券采取事前发放,事后兑现的管理方式。研发转化类创新券申请兑现时,企业的配套资金不得低于创新券使用金额的2倍。最高兑现额度不超过100万元。

科技服务类创新券申请兑现时,用于添置研发设备的,企业的配套资金不得低于创新券使用金额的6倍。用于购买科技成果或技术服务的,企业科技经费实际支出不得低于创新券使用金额的2倍。最高兑现额度不超过30万元。

    第十六条  企业领取的创新券,经各区科技管理部门初审后,到市创新券管理办公室申请兑现。

    第十七条  研发转化类创新券兑现所需材料主要包括:

    1、创新券兑现申请表;

    2、项目基本信息表;

    3、项目任务书(合同);

    4、项目实施总结或验收材料;

    5、项目支出情况证明材料,自筹配套资金证明材料;

    6、创新成果证明(如专利、著作权、新产品、新工艺、样机等证明材料)。

    第十八条  科技服务类创新券兑现所需材料主要包括:

    1、创新券兑现申请表;

    2、服务项目基本信息表;

    3、实施情况证明(购买科技成果需提交);

    4、技术合同(技术开发合同、技术转让合同、技术咨询合同、技术服务合同);

    5、被委托服务单位开具与服务内容相关的发票或收费证明材料;

    6、创新成果证明(如专利、著作权、新产品、新工艺、样机等证明材料)。

    第十九条  创新券的兑现,由市创新券管理办公室会同市财政局,对受理兑现的项目,引入第三方进行评审。

  第三方评审组由相关专业领域的技术专家、管理专家和财务专家等组成,重点核查项目真实性。

    第二十条  市创新券管理办公室根据第三方评审组的评审意见,拟定兑现名单和金额。在市政府网站公示无异议后,报市政府批准,出具科技创新券兑现确认书。

申请兑现单位持科技创新券兑现确认书和创新券到财政部门兑现。

 

第六章 监督与绩效评价

    第二十一条  对骗取创新券的企业,注销其创新券,追回骗取资金,三年内不再给予各级科技项目资金支持。

第二十二条  市科技局对创新券使用情况进行绩效评价,根据评价结果,对创新券管理适时提出调整意见。

 

第七章 附则

    第二十三条  本办法自印发之日起施行。

    第二十四条  本办法同时适用于具有科技活动的事业单位。

第二十五条  本办法由市创新券管理办公室负责解释。

松原市扶贫专项资金管理办法

 

第一章 总则

    第一条  为加强市级财政专项扶贫资金管理,切实提高资金使用效益,依据《中华人民共和国预算法》、《吉林省财政专项扶贫资金管理实施办法》、《松原市专项资金管理办法》以及国家、省有关扶贫开发方针政策等,制定本办法。

    第二条  市级财政专项扶贫资金是市财政通过一般公共预算安排的(含政府通过其他渠道筹集安排的资金),用于支持全市各县(市、区)实施精准扶贫、精准脱贫的资金。

    第三条  财政专项扶贫资金使用原则

    (一)资金使用精准原则。在精准识别贫困人口的基础上,把资金使用与建档立卡结果相衔接,与脱贫成效相挂钩,切实使资金惠及贫困人口。

    (二)资金使用注重实效原则。使用财政专项扶贫资金要盯紧扶贫目标任务,发挥扶贫资金的引导作用,真正使受益群体脱贫。

(三)资金使用绩效评价原则。明确扶贫主管部门、财政部门、审计部门使用和监管财政专项扶贫资金责任,开展绩效评价,提高资金使用效益。

 

第二章  预算安排

    第四条  市级财政专项扶贫资金的设立由市扶贫办提出,市财政局审核,市政府常务会议批准后设立。

    第五条  市财政依据全市脱贫攻坚任务需要和财力情况,每年预算安排一定规模的财政专项扶贫资金。资金设立年限依据《松原市十三五脱贫攻坚规划》和《松原市专项资金管理办法》确定,暂定5年。

第六条  市财政专项扶贫资金分配额度主要是依据各县(市、区)当年脱贫任务确定年度资金补助计划。

 

第三章  资金使用范围

    第七条  各县(市、区)要按照省、市脱贫攻坚政策要求,结合当地脱贫攻坚工作实际情况,依据《松原市十三五脱贫攻坚规划》的总体要求,紧紧围绕培育和壮大贫困乡村特色产业、改善小型公益性生产生活设施条件、增强贫困人口自我发展能力和抵御风险能力等方面,因户施策、因地制宜确定专项扶贫资金使用方向。专项扶贫资金专门用于产业项目和基础设施项目。产业扶贫项目要重点支持特色产业、农产品加工业、电子商务、乡村旅游等,项目补助额度按照项目实际带动贫困户脱贫能力来确定;基础设施项目要重点支持危房改造项目贷款贴息、村屯道路、打配机电井等,项目补助额度按照项目投资总额的适当比例来确定。

    第八条  财政专项扶贫资金不得用于下列各项支出:

    (一)行政事业单位基本支出;

    (二)交通工具及通讯设备;

    (三)各种奖金、津贴和福利补助;

    (四)企业担保金和弥补企业亏损;

    (五)修建楼堂馆所及贫困农场、林场棚户改造以外的职工住宅;

    (六)弥补预算支出缺口和偿还债务;

    (七)大中型基本建设项目;

    (八)城市基础设施建设和城市扶贫;

    (九)其他与脱贫攻坚无关的支出。

 

第四章 部门职责

    第九条 使用财政专项扶贫资金应明确各部门职责,各司其职,提高资金使用效益。

    (一)扶贫主管部门对专项扶贫资金设立的可行性负责,提出绩效目标。会同财政部门发布年度专项扶贫资金项目申报指南和项目评审确定工作。提出年度专项资金支出计划,并对扶贫项目的真实性、合规性负责。

    (二)财政部门对专项扶贫资金的设立、使用、调整、撤销等事项进行审核,组织开展绩效管理工作。原则上专项扶贫资金年初预算到位率不低于专项资金总额的70%。建立定期清理盘活机制,提高资金使用效益。

(三)项目实施单位在使用专项扶贫资金时应符合相关财务管理的要求。

 

第五章  资金审批程序

    第十条  市扶贫办汇同市财政局根据各县(市、区)当年脱贫任务量提出资金分配额度,报市脱贫攻坚领导小组审批,一次性拨付。

    第十一条  对各县(市、区)申报的投资额较大的扶贫项目,采取一事一议方式,由市脱贫攻坚领导小组审批后由财政局或扶贫办拨付。

 

第六章  资金下达

    第十二条  财政专项扶贫资金的拨付程序要严格按照以下程序办理。

    (一)市扶贫办根据各县(市、区)申报的扶贫项目拟定专项资金使用计划。

    (二)市财政局根据市扶贫办拟定的专项资金使用计划,审核确定资金安排意见。

    (三)市扶贫办将拟定的专项资金使用计划提交市政府,由分管扶贫和财政市长分别审批,形成扶贫资金分配方案。

    (四)市财政局按批准的年度扶贫资金分配方案,及时将专项扶贫资金预算下达给各县(市、区)财政局。

 

第七章  监督检查

    第十三条  项目实施单位要履行主体责任,合理使用项目资金,保证项目按计划实施。

    第十四条  各级扶贫办和财政部门对专项资金负有监管责任,要共同搞好绩效评价工作。并在下年度使用专项资金时运用绩效评价结果,认真审核,严格把关。

    第十五条  审计、监察等部门按照各自职责对专项资金的支出管理活动进行审计、监督,并依据相关法律、法规,对违法违纪行为作出处理。

    第十六条  全面推行公开公示制度。推进政务公开,资金政策文件、管理制度、资金分配结果等信息及时向社会公开,接受社会监督。

  

第八章  责任追究

    第十七条  各级财政、扶贫等部门及其工作人员在财政专项扶贫资金分配、使用管理等工作中,存在违反本办法规定,以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

 

第九章 附则

    第十八条  本办法自发布之日起施行。

    第十九条  本办法由市扶贫、市财政局负责解释。

 
2018年松原市市级专项资金清单
        单位:万元
主管部门 资金名称 金额 执行期限 备注
市信访局 信访专项资金 500 2013年-2020年  
市政府办 公共安全突发事件应急资金 200 2013年-2020年  
市科技局 高科技项目创新及科技成果转化资金 300 2013年-2020年  
市旅游局 旅游发展专项资金 100 2013年-2020年  
市政法委 社会治安综合治理资金 100 2013年-2020年  
市扶贫办 扶贫开发专项资金 2000 2016年-2020年  
市委组织部 人才开发基金  1000 2016年-2020年  
市经合局 招商引资专项资金 600 2013年-2020年  
合计 4800