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专项资金管理办法

专项资金管理办法 2020年专项资金清单 2021年专项资金清单 2022年专项资金清单

政府专项资金管理办法

松原市财政专项资金管理办法


  第一条  为了加强我市财政专项资金管理,确保财政专项资金的使用规范、安全、高效,根据新《预算法》 等有关法律、法规规定,结合我市实际,制定本办法。

    第二条  财政专项资金,是指为支持我市经济和社会事业发展,实现特定政策目标或者完成特定工作任务,由市财政预算安排的在一定时期内具有专门用途的资金。

    第三条  市本级财政专项资金的设立应由主管部门提出,财政部门审核,市政府常务会议讨论确定。

    第四条  财政专项资金的使用原则:

(一)属地使用的原则。财政专项资金的支持范围原则上为市本级。

(二)量力而行的原则。财政专项资金的设立应与我市经济社会发展水平和财力状况相适应节约使用,不得浪费。

(三)统筹兼顾的原则。财政专项资金应围绕松原市经济社会发展规划设立,总揽全局,科学安排、兼顾各方。

(四)注重实效的原则。发挥专项资金对经济和社会事业发展的引导作用,创新投入方式,实现财政资金的乘数效应。

(五)绩效评价的原则。明确财政部门、业务主管部门使用财政专项资金的责任,开展绩效评价,提高资金使用效益。

(六)结余统筹的原则。专项资金结余超过1年的,一律收回本级总预算统筹使用。

    第五条  使用财政专项资金应明确各部门的职责,各司其职,提高资金的使用效益。

(一)财政部门对专项资金的设立、使用、调整、撤销等事项进行审核,组织开展绩效管理工作。原则上专项资金年初预算到位率不低于专项资金总额的70%,按国库集中支付制度办理拨付手续。建立定期清理机制,提高资金使用效益。

(二)业务主管部门对专项资金设立的可行性负责,提出绩效目标。会同财政部门发布年度专项资金项目申报指南和项目评审确定工作。提出年度专项资金支出计划。

(三)项目单位在使用财政专项资金时应符合相关财务管理的要求,符合招投标和政府采购要求的,按招投标和政府采购的有关规定执行。

    第六条  财政专项资金的审批程序:

(一)业务主管部门根据确定的专项资金支持方向,通过一定形式和程序拟定使用专项资金的项目和资金安排初步意见。

(二)财政部门根据业务主管部门拟定的项目和资金安排初步意见,审核确定资金安排意见。

(三)业务主管部门和财政部门将拟定项目及资金安排意见提交市政府,由分管财政市长审批。

    第七条  专项资金执行期限一般为3年,最长不超过5年。期满后,如果还有设立必要,由主管部门重新提出申请,按程序批准设立。

    第八条  专项资金要区分对象和领域,采取不同的资金支持方式,取消竞争性领域专项资金。要减少直接补助方式,加大贴息、股权投资等间接方式支持力度。结合我市经济社会事业发展的实际情况,逐步建立专项资金“投入-回收-再投入”的有偿使用管理模式,不断创新和完善资金使用的方式和方法。

    第九条  财政专项资金的监督与检查。

(一)财政专项资金应专款专用,力争实现“当年预算、当年支出”。有关部门要加强对专资金分配使用全过程的监督和检查工作,建立健全责任追究和奖惩机制。

(二)财政和业务主管部门对专项资金负有监管责任,要共同搞好绩效评价工作。并在下年度使用专项资金时运用绩效评价结果,认真审核,严格把关。

(三)审计、监察等部门按照各自职责对专项资金的支出管理活动进行审计、监督,并依据相关法律、法规,对违法违纪行为作出处理。

    第十条  政府性基金、专项收入按相关法律法规执行前提下,参照本办法执行。

    第十一条  国家和省财政专项资金的使用和管理,按照国家和省有关管理办法规定执行。

第十二条  本办法由市财政局负责解释。

第十三条  本办法自公布之日起实施。2012年6月8日印发的《松原市人民政府办公室关于印发<松原市财政专项资金管理办法>的通知》(松政发[2012]11号)同时废止。

松原市信访救助专项资金管理办法

 

第一条  为加强我市信访救助资金的使用管理,根据《信访条例》、《松原市财政专项资金管理办法》等规定,制定本办法。

第二条  信访救助专项资金,是指市财政预算安排的,用于解决上访案件当事人实际生活困难,促进社会和谐稳定的资金。执行期限为3年。

第三条  信访救助专项资金的使用原则:

 (一)属地使用的原则。信访救助专项资金的使用原则上为在松原市本级所发生的救助对象。

(二)专款专用的原则。信访救助专项资金的使用要做到专款专用。

    (三) 绩效评价的原则。做好信访救助专项资金的跟踪问效,明确市财政局、市信访办的绩效评价责任,实现对评价结果的有效运用。

第四条  信访救助资金的使用范围

1.对生活困难群众反映的“于法无据,于情有理”,通过实施信访救助,能够达到息诉罢访的信访事项; 

2.群众反映的信访问题符合政策规定应当及时给予解决,但因责任单位无法确定或责任单位经济条件无法承担的事项;   

    3.特殊上访对象的临时用餐、交通、住宿、医疗费用等;   

4.重大活动期间特殊信访事项; 

  5.其他需要由信访救助资金解决的问题。   

信访救助对象仅限于自然人。

 第五条  信访救助专项资金申报

    对于责任主体单位明确的信访事项,由责任主体单位写出信访基金救助审批报告,并向市信访办提供被救助人的申请、身份证明、本人生活困难等证明,有赡养人、抚养人和特殊身份的一并提供相关证明;确属紧急救助情形需立即救助的,由责任主体单位提出特殊申请报告。 

    责任单位无法确定或责任单位经济条件无法承担等特殊情况的救助,由市信访办直接提出。

第六条  信访救助专项资金的申报审批程序:

(一)市信访办会同市财政局确定每一年度专项资金的使用方向、支持重点及申报要求,下发救助资金申报指南,组织救助申报,提出绩效目标。

(二)救助申报单位向市信访办报送救助申请报告及提供相关资料。

(三)市信访办通过审核拟定当年项目。

(四)市财政局对市信访办拟定的救助项目提出资金安排意见。年初细化落实到具体项目资金不低于专项资金总额的70%,并在每年4月底前下达拨付,其余部分在9月底前下达拨付。

(五)市政府对市财政局和市信访办提交的信访救助资金拟定项目和资金安排意见进行审批。

第七条  信访救助专项资金的监督和管理。

财政、信访、审计、监察等部门共同做好信访救助专项资金的监管工作。

    (一)市财政局是专项资金的管理部门,负责对专项资金使用情况进行定期检查或抽查,开展对专项资金的绩效评价。

(二)审计、监察机关按照各自职责负责对专项资金的支出管理活动进行审计、监督,并依据相关法律、法规,对违法违纪行为作出处理。

    第八条  本办法由市财政局、市信访办负责解释。

    第九条  本办法自发布之日起实施。

松原市人才开发专项资金管理办法

第一条   为了规范和加强人才开发专项资金的管理,提高资金的使用效益,根据《松原市财政专项资金管理办法》的规定,制定本办法。

第二条   人才开发资金,是指市财政预算安排的,用于市级人才培养、人才引进、人才奖励、人才工作基础建设等方面的专项资金。执行期限为3年。

第三条   人才开发资金的使用原则:

(一) 保证重点行业、重点领域的原则;

(二) 向关键岗位、短缺人才倾斜的原则;

(三) 适当兼顾项目的原则。

第四条 人才开发资金的使用范围:

(一) 引进高层次人才的科研经费和生活补贴;

(二) 高级技术人才和高级管理人才的开发资金;

(三) 有突出贡献人才的奖励;

(四) 专业技术人才对具有重大社会效益和经济效益的项目投资的补助资金和项目津贴;

(五) 其他有关人才开发方面的资金。

第五条 人才开发资金的申报审批程序:

(一) 市委组织部于每年末编制下一年度人才开发资金项目申报指南,明确资金资助项目、资助标准、申报条件和申报程序等,并及时向社会公布。

(二) 人才工作项目承担单位或个人按照项目申报指南的要求,提出人才开发专项资金申请,并上报市委组织部。

(三)市委组织部通过初审、专家评审等形式拟定当年补助项目或人员,提出绩效目标。

(四)市财政局商市委组织部确定项目资金安排意见,年初细化落实到具体项目资金不低于专项资金总额的70%,并在每年4月底前下达拨付,其余部分在9月底前下达拨付,并按国库集中支付制度办理。

    第六条  人才开发资金由市财政局、市委组织部共同管理。

    (一)市委组织部负责组织人才开发专项资金项目的申报工作,指导人才工作项目承担单位或个人上报完整的申报资料 ,确定符合专项资金支持的项目或个人,把好质量关。

    (二)市财政局是专项资金的管理部门,负责对专项资金使用情况进行监督管理。

第七条   人才开发专项资金的监督和检查。

(一)组织、财政、审计、监察等部门负责对人才开发专项资金的管理和使用进行监督检查,对违反规定使用人才开发专项资金的,相关部门根据情况采取相应的处罚。

(二)人才开发专项资金的具体使用或受资助单位、个人,如果其所负责的项目进展缓慢或经费使用不当,市财政局有权作出核减、停止拨付或追回资助经费的处理。

第八条  本办法由市财政局、市委组织部负责解释。

    第九条  本办法自发布之日起实施。

 

 

松原市旅游发展专项资金管理办法

第一条  为了加强和规范旅游发展专项资金的管理,提高资金使用效益,根据《松原市财政专项资金管理办法》的规定,制定本办法。

    第二条  旅游发展专项资金,是指市财政预算安排的,用于完善旅游基础设施建设,改善旅游发展的基础条件的专项资金。执行期限为3年。

第二条  旅游发展专项资金的使用原则:

 (一)属地使用的原则。旅游发展专项资金的使用原则上为在松原市本级的申报项目。

 (二)突出重点的原则,旅游发展专项资金优先用于重点旅游项目的建设及特色旅游项目的开发。

(三)专款专用的原则。旅游发展专项资金的使用要做到专款专用。

(四) 绩效评价的原则。做好旅游发展专项资金的跟踪问效,明确市财政局、市旅游局的绩效评价责任,实现对评价结果的有效运用。

第三条  旅游发展专项资金的使用范围:

(一) 旅游规划编制经费;

(二) 旅游景区公共服务设施建设项目;

(三) 旅游宣传活动经费;

(四) 旅游信息网建设和人才培训项目;

(五) 符合旅游业发展的其他项目。

第四条  旅游发展专项资金项目申报资料:

(一) 松原市旅游项目资金申报表;

(二) 旅游项目所在景区旅游总体开发规划文件;

(三) 经发展与改革部门批准的项目可行性研究报告;

(四) 城市规划行政主管部门出具的规划选址意见书(城市景区点);

(五) 国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见或国有土地使用权出让合同;

(六) 环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批意见。

第六条  旅游发展专项资金的申报审批程序:

(一) 市旅游局会同市财政局确定每一年度专项资金的使用方向、支持重点及申报要求,下发项目资金申报指南,组织项目申报,提出绩效目标。

(二) 项目申报单位向市旅游局报送项目申请报告及提供相关资料。

(三) 市旅游局通过初审、现场考察、专家评审等形式拟定当年项目。

(四) 市财政局对市旅游局拟定的项目提出资金安排意见。年初细化落实到具体项目资金不低于专项资金总额的70%,并在每年4月底前下达拨付,其余部分在9月底前下达拨付。

(五) 市政府对市财政局和市旅游局提交的旅游资金拟定项目和资金安排意见进行审批。

第七条  旅游发展专项资金的监督和管理。

财政、旅游、审计、监察等部门共同做好旅游发展专项资金的监管工作。

    (一)市财政局是专项资金的管理部门,负责对专项资金使用情况进行定期检查或抽查,开展对专项资金的绩效评价。

    (二)市旅游局是确定项目的主管部门,负责制定项目申报指南,负责组织专家对项目进行评估确定,对项目实施过程进行跟踪管理,包括项目合同签订、完工验收等。

(三)审计、监察机关按照各自职责负责对专项资金的支出管理活动进行审计、监督,并依据相关法律、法规,对违法违纪行为作出处理。

    第八条  本办法由市财政局、市旅游局负责解释。

    第九条  本办法自发布之日起实施。

松原市招商引资专项资金管理办法

 

第一章  总  则

 

第一条   为了加强招商引资专项资金管理,确保财政专项资金的使用规范、安全、高效,根据《松原市财政专项资金管理办法》的规定,制定本办法。

第二条 招商引资专项资金,是指市财政预算安排的,用于招商引资的宣传推介、招商、经贸洽谈活动等方面的专项资金。执行期限为3年。

第三条 招商引资专项资金的使用原则:

(一)突出重点的原则。招商引资专项资金主要保障市委、市政府确定的重大招商活动所需经费支出。

(二)绩效评价的原则。做好招商引资专项资金的跟踪问效,实行对招商引资效果的总体评价。

(三)专款专用的原则。业务主管部门在使用专项资金时,应与单位的日常经费严格区分,不得挤占挪用。

 

第二章  使用范围

 

第四条 招商引资专项资金的使用范围:

(一)市委、市政府年初确定的重点招商引资活动。

(二)按照省委、省政府要求参加的国内大型经贸洽谈活动。

(三)市委、市政府根据我市经济社会发展实际情况,开展的项目推介、招商、洽谈等活动。

 

第三章  申请与审批

 

第五条  市经济技术合作局根据市委、市政府招商引资活动项目要求,向市财政局提出专项资金使用申请计划,并附招商引资具体活动方案、市领导批示和上级相关部门的有关文件。

第六条 市财政局根据有关规定进行审核,确定预算控制数,并预拨部分资金。市经济技术合作局提出招商引资专项资金绩效目标,市财政局、市经济技术合作局共同组织开展绩效评价工作。

 

第四章 管理与监督

 

第七条 招商引资专项资金按照实际招商活动项目管理,编制年度专项资金预算时,年初预算安排不低于专项资金总额的70%。

第八条 市经济技术合作局、市财政局共同承担招商引资专项资金的管理任务。

第九条 市经济技术合作局使用招商引资专项资金要专款专用,专帐核算,确保招商引资专项资金的使用规范。

第十条   财政、审计、监察等部门每年对招商引资专项资金使用情况进行检查,确保专项资金使用安全、有效。使用中出现问题的,按相关规定处理。

 

第五章     则

 

第十条  本办法由市财政局负责解释。

第十一条  本办法自发布之日起实施。

 

 

松原市培育和建设绿色农业基地扶持

资金管理使用实施细则

 

  根据《松原市人民政府关于印发松原市培育和建设绿色农业基地方案的通知》(松政发〔2016〕21号)和《松原市人民政府关于加快培育和建设绿色农业基地若干政策意见》(松政发〔2016〕22号)精神,为切实加强绿色农业发展专项扶持资金的管理使用工作,促进全市绿色农业发展,制定本实施细则。

  第一条 松原市设立绿色农业发展专项扶持资金,2016年资金额度为4000万元,重点对纳入《松原市培育和建设绿色农业基地方案》中的16个建设主体(以下简称“基地建设主体”)进行扶持。在市农委设立绿色农业发展扶持资金专户,统筹使用管理。

  第二条 对基地建设主体用于绿色、有机、无公害农产品生产、加工、销售等所需的贷款,由市、县(市、区)政府利用扶持资金,分别给予50%的贴息补助。

  (一)贷款贴息时限。

  对基地建设主体2016年1月1日—12月31日期间新发生的银行贷款,从贷款实际发生日起核算贴息,贷款贴息按每半年一次审核拨付。

  (二)贴息额度。

  贴息额度为各银行当年同档次正常贷款的全部利息。

  (三)申请审批程序。

  1.由市农委向相关银信部门发函,列出需贷款贴息基地建设主体名单。

  2.由经办行根据市农委提供的贴息政策要求,核实确认符合条件的贷款数额,于2016年7月初和2017年1月初,经主管领导签字并加盖公章后报送市农委。

  3.市农委会同市财政局,对经办银行报送的基地建设主体贷款情况进行复核汇总,对符合要求的贷款计算核定贴息额。

  4.经审核确定的贴息资金从扶持资金专户拨付贷款经办银行专户,并由各经办银行拨付到企业账户。

  第三条 对基地建设主体从事绿色、有机、无公害农产品生产使用有机肥料、生物农药给予相应的补助。补助标准按有机肥每亩150 元、生物农药每亩50 元掌握,补助资金市、县(市、区)政府各承担50%。支持基地采取统一航化作业的方式喷施有机肥和农药,由市级农业技术推广部门统一组织航化作业,作业费由市政府承担。

  (一)补助范围:

  按照基地核心区实际播种面积补助。

  (二)补助标准:

  有机肥每亩补助150元,生物农药每亩补助50元,航化作业费每亩补助10元。

  (三)申请审批程序

  1.由基地建设主体向所在县(市、区)农业技术推广中心提出购买有机肥、生物农药申请,县(市、区)农业技术推广中心派专人指导购买。

  2.由县(市、区)农业技术推广中心会同所在村委会、乡(镇)农业站核实基地核心区实际播种面积,报所在县(市、区)农业局。

  3.县(市、区)农业局对申报面积确认登记,并会同本级财政部门审核汇总,上报市农委和市财政局备案。

  4.市农委、市财政局联合审定后,凭基地建设主体购物发票予以报销,报销金额不得超过规定补助标准,报销资金由扶持资金专户直接拨付给基地建设主体账户。

  5.航化作业由市农业技术推广站统一招标确定实施单位,由基地建设主体向所在县(市、区)农业技术推广中心提出作业申请,报市农业技术推广站备案。市农业技术推广站委托所在县(市、区)农业技术推广中心监督航化作业实施单位按各基地核心区实际播种面积开展作业。根据市县两级农业技术推广部门审定的航化作业面积,由市农委将航化作业费用拨付给作业实施单位。

  第四条 基地建设主体购置农业机械的,在享受国家购机补贴的基础上,市县两级政府再按国家购机补贴标准进行一次性累加补贴,其中市、县两级各占50%。

  (一)补贴机具种类范围

  基地建设主体购置吉林省农机购置补贴范围内的机具,均可享受累加补贴。

  (二)机具补贴标准

  1.基地建设主体购置农业机械的,在享受国家购置补贴基础上,市、县两级给予一次性累加补贴,市、县两级累加补贴总额与国家补贴等额,市县两级政府各出资50%。

  2.被确定为吉林省新型农业经营主体农机装备建设项目的基地建设主体,在享受国家农机补贴和吉林省新型农业生产经营主体装备建设补贴的基础上,市县两级政府给予一次性累加补贴,市、县两级累加补贴总额为国家农机购置补贴额度的30%,市县两级政府各出资50%。

  3.基地建设主体不具备国家农机购置补贴资格的,由市、县两级按照国家农机购置补贴额度给予定额补贴,市县两级政府各出资50%。

  4.基地建设主体购买没有纳入国家农机补贴目录的航化作业无人机以及棚菜生产机械的,由市、县两级按照国家农机购置补贴额度给予定额补贴,市县两级政府各出资50%。

  (三)申请审批程序

  1.基地建设主体享受国家、省农机补贴的,按照县级农机补贴管理部门要求,办理完补贴手续后,持相关手续(营业执照、组织机构代码证、法人二代身份证、户口本、开户行许可证、开户行账号、购机发票、农机购置补贴确认书)报县农机、财政部门审批。

  2.基地建设主体不享受国家农机补贴的,按照县级农机补贴管理部门要求,参照国家农机购置补贴的要求和补贴程序对其审核通过后,持相关手续(营业执照、组织机构代码证、法人二代身份证、户口本、开户行许可证、开户行账号、购机发票、机具核查表及人机合影)报县农机、财政部门审批。

  3.县级农机、财政部门审批后报市农业、财政部门,经市级农业、财政部门审批通过后,由扶持资金专户直接拨付给基地建设主体。

  第五条 市农科院要联合中国农科院、吉林省农科院,并组织市、县两级农业技术推广部门,为每个基地组建一个技术团队,在基地技术标准、生产规程、品牌建设等方面有针对性地予以重点扶持。

  在市级扶持资金中按5%列支技术服务费,2016年暂定为200万元,由市扶持资金专户拨付给市农科院,用于聘请专家、技术研发、可研认证、品牌打造、后勤服务等方面。市农科院组织专家团队,定期或不定期到基地进行技术扶持。

  第六条 对基地内绿色、有机、无公害农产品采取“先认证后补贴”的办法,由基地建设主体先行申请认证后,凭认证发票由市政府一次性给予全额补贴。

  (一)补贴标准

  对申报无公害、绿色农产品认证所需的环评费、产品检测费、标志使用费、年度管理费,对申报有机农产品认证所需的申请费、环评费、产品检测费、标志使用费、注册费、年度管理费等,凭有效证件,给予全额补贴。

  (二)补贴时限

  1.对2016年新申报并获得证书的、2015年申报2016年获得证书的、2016年申报2017年获得证书的,给予认证所需费用的补贴。

  2.对基地建设主体认证有效期满后,2016年重新评定或续延并获得证书的,给予认证所需费用的补贴。

  (三)补贴资金申请审批程序

  1.建设主体填写申请表(由农业部门提供),连同当年获得的认证(认定)证书原件、营业执照(或社会团体登记证件)、法人身份证复印件、商标注册证复印件、基地清单、环境质量监测报告、产品检验报告、开户行许可证、开户行账号及相关发票等1式4份,向所属县(市、区)绿办申请,县(市、区)绿办审核后报县(市、区)农业局。

  2.县(市、区)农业局组织实地考察并提出审核意见,报市农委。

  3.市农委会同市财政局,进行确认核准。

  4.补贴资金由扶持资金专户直接拨付给基地建设主体账户。

  第七条 支持基地建设主体申报省级、国家级龙头企业,申报费用由市政府承担;基地建设主体创省级、国家级名牌产品的,分别由市政府给予5万元和10万元的奖励。

  (一)补贴标准

  对基地建设主体申报省级、国家级龙头企业所发生的费用,凭有效证件全额补贴。

  (二)补贴时限

  2016年1月—12月被认定为省级以上龙头企业和创国省级名牌产品的基地建设主体,给予补贴。

  (三)补贴申请审批程序

  1.基地建设主体填写申请表(由农业部门提供),连同营业执照、法人身份证复印件、省级以上龙头企业认定文件、开户行许可证、开户行账号及相关发票,报所在地农业局审核确认。

  2.县(市、区)农业局将申报材料及有效证件一式两份,报市农委和市财政局。

  3.市农委会同市财政局审核确认后,由市扶持资金将补贴资金(奖励资金)直接拨入建设主体账户。

  第八条 由市政府统一组织基地建设主体参加中国农交会、中国绿色食品博览会、长春农博会等展会,对外宣传推介我市绿色农产品,展位费由市政府统一支付。

  获得中国农交会、中国绿色食品博览会金奖产品的,一次性给予2万元奖励;获得长春农博会金奖产品的,一次性给予1万元奖励。

  第九条 支持宁江区申报国家级绿色蔬菜原料标准化生产基地、扶余市申报国家级绿色花生原料标准化生产基地、前郭县申报嫩江湾国家级绿色水稻标准化生产基地、长岭县申报国家级绿色马铃薯原料标准化生产基地、乾安县申报国家级绿色谷子原料标准化生产基地,申报费用由市政府承担。

  申报成功,凭有效证件,由市政府全额承担申报费用。

  第十条 根据绿色农业建设的需要,市政府为各基地安装绿色农业视频监控系统,同时在市农委建立绿色农业终端监控平台,推动全市的农产品可追溯体系建设。

  从扶持资金专户列支视频监控系统建设资金,由市农委会同财政部门统一招标组织实施。

  第十一条 绿色农业基地应当保证申报材料的真实性和合法性,所得资金必须用于基地建设,不得以虚报、冒领、伪造等手段骗取资金。

  第十二条 各县(市、区)农业、财政部门要对申报材料进行审核把关,并对申报材料的真实性和合法性负责。

  第十三条 市绿色农业领导小组根据“一事一议”、一个基地一个政策的办法,可以采取有针对措施对重点基地建设主体予以扶持。

  第十四条 按扶持资金的1%列支绿色农业基地建设管理费,2016年暂定为40万元。

  第十五条 各县(市、区)专项扶持资金的使用管理,参照此实施细则执行。

  第十六条 本实施细则由市农业委员会负责解释。

第十七条 本实施细则自印发之日起施行,有效期1年。

  松原市工业发展专项资金管理办法

第一章  总     则

第一条  为了加强松原市工业发展专项资金(以下简称专项资金)管理,根据《松原市财政专项资金管理办法》的规定,制定本办法。

第二条  专项资金是指市财政预算安排的,专项用于支持工业企业技术改造和技术创新的资金。执行期限为3年。

第二章  使用范围和支持方式

第三条 专项资金的使用范围:

(一) 工业企业技术创新和技术改造重点项目;

(二)工业企业中科技含量高,经济效益好,带动作用强的重点项目;

(三)工业企业与吉林油田等大企业的协作配套项目;

(四)我市支柱产业的下游产业项目;

(五)国家、省、市确定的鼓励和扶持工业企业发展的其他项目。

第四条  专项资金的支持方式:

根据不同领域和不同对象,采取补助、贴息、股权投资、事后奖补、有偿使用等不同的支持方式。

 

第三章   申报条件

    第五条  申请工业发展专项资金的企业必须具备以下条件:

(一) 在松原市区内依法登记注册,具有独立法人资格;

(二) 企业规章制度健全,运营规范,无经营和信用劣迹;

(三) 符合国家产业政策,单位经营状况良好,具有辐射、带动和示范作用;

(四) 项目自筹资金已经筹措到位。

第四章  申报和审批

第六条  专项资金的申请由在松原市区内注册的工业企业向市工信局、市财政局提出项目申请报告。

第七条  申请专项资金应按年度项目申请指南的要求提供相关资料。

第八条  市工信局应组织相关技术、财务、市场等方面的专家,对申请专项资金项目进行评估论证,拟定支持项目。

第九条  市财政局对工信局拟定的支持项目提出资金安排意见。

第十条  市工信局、市财政局将专项资金拟定项目和资金安排意见报市政府审批。

第五章   管理职责

第十一条  市财政局的主要职责:

(一) 负责专项资金支出预算的编制和执行,审核批复专项资金预算,并按规定程序报市政府审定;

(二) 会同市工信局建立健全专项资金管理制度办法;

(三) 会同市工信局组织开展专项资金的绩效管理工作;

(四) 对专项资金使用实施财政监督。

第十二条  市工信局的主要职责:

(一) 按照预算管理的要求,提出年度专项资金的预算安排和分配建议,提报专项资金支出计划,提出绩效目标;

(二) 会同市财政局调整或完善专项资金具体管理制度,制定管理流程,明确资金使用责任主体,完善管理机制;

(三) 会同市财政局发布年度专项资金申报指南,做好申报项目的筛选、储备和评审工作;

(四) 执行已经批复的专项资金支出预算;

(五) 按照批复的绩效目标对专项资金实施绩效管理;

(六) 对专项资金使用情况进行调度统计和日常跟踪检查,发现问题及时纠正;

(七) 按照规定向财政部门报送专项资金使用情况,做好专项资金信息公开工作。

第六章  预算管理和分配使用

第十三条 专项资金预算实行项目化管理。编制年度专项资金预算时,年初细化落实到具体项目和使用单位的部分,原则上不低于专项资金总额的70%。其余部分在具体使用时,市工信局提出安排建议,经市财政局审核后报请市政府审定。

第十四条 专项资金年初细化落实到具体项目和使用单位的部分,要在每年4月底前下达拨付。执行中下达的部分,要在每年9月底前下达拨付。逾期未下达且无正当理由的,由市财政局收回总预算,以后年度不再恢复安排。连续2年逾期未下达且无正当理由的,报请市政府批准撤销该专项资金。

第十五条 市工信局、市财政局要建立专项资金项目库,实行项目库滚动管理,专项资金支持的项目原则上从项目库中选取。

第十六条 市工信局、市财政局应当严格执行专项资金支出预算,按照批准的专项资金使用项目计划和内容组织实施,不得擅自超预算调整工作任务,扩大开支范围。确需变更项目内容或调整预算的,应按程序报批。

第十七条 项目单位收到资金后,要及时组织项目实施,无特殊原因,3个月内仍未按要求启动实施项目的,市财政局将对所拨资金予以收回,会同市工信局另行安排项目。

第七章 资金监管

第十八条 专项资金使用单位要建立健全内部控制制度,依据项目内容、开支范围和标准,合理、合规、节约使用资金,建立健全专项资金项目的立项、申报、审批、使用和绩效管理等相关档案,自觉接受财政、审计、监察和主管部门的监督检查。

第十九条 审计、财政、工信、监察机关应当按照各自职责对专项资金的管理活动进行审计和监督,并依照相关法律、法规和规定对违规违纪行为做出处理。  

第二十条  本办法由市财政局、市工信局解释。

第二十一条  本办法自印发之日起实施。松原市人民政府2012年6月8日印发的《松原市工业发展专项资金管理办法》(松政发[2012]11号)同时废止。

  松原市民营企业发展专项资金管理办法

第一章 总  则

  第一条 为了加强松原市民营企业发展专项资金(以下简称专项资金)管理,根据《松原市财政专项资金管理办法》的规定,制定本办法。

第二条  专项资金是指市财政预算安排的,专项用于支持民营企业技术改造和技术创新的资金。执行期限为3年。

第二章 使用范围和支持方式

第三条  专项资金的使用范围:

(一) 民营企业技术创新和技术改造重点项目;

(二) 民营企业与吉林油田等大企业的协作配套项目;

(三) 我市支柱产业的下游产业项目;

(四) 争创国家、省、市著名品牌的项目;

(五) 国家、省、市确定的鼓励和扶持民营企业发展的其他项目。

第四条 专项资金支持方式:

根据不同领域和不同对象,采取补助、贴息、股权投资、事后奖补、有偿使用等不同的支持方式。

第三章  使用条件

    第五条  申报专项资金的企业必须具备以下条件:

(一)在松原市区内依法登记注册,具有独立法人资格;

(二)企业规章制度健全,经营规范,无经营和信用劣迹;

(三)符合国家产业政策,单位经营状况良好,具有辐射、带动和示范作用;

(四)项目自筹资金已经筹措到位。

第四章  申报和审批

第六条 专项资金的申请由在市区内注册的民营企业向市工信局、市财政局提出项目申请报告。

第七条 申请专项资金应按年度项目申请指南的要求提供相关资料。

第八条  市工信局应组织相关技术、财务、市场等方面的专家,对申请专项资金项目进行评估论证,拟定使用专项资金的项目。

第九条 市财政局对市工信局拟定项目提出资金安排意见。

第十条  市工信局、市财政局将拟定项目和资金安排意见报市政府进行审批。       

第五章   管理职责

第十一条  市财政局的主要职责:

(一) 负责专项资金支出预算的编制和执行,审核批复专项资金预算,并按规定程序报市政府审定;

(二) 会同市工信局建立健全专项资金管理制度办法;

(三) 会同市工信局组织开展专项资金的绩效管理工作;

(四) 对专项资金使用实施财政监督。

第十二条  市工信局的主要职责:

(〇) 按照预算管理的要求,提出年度专项资金的预算安排和分配建议,提报专项资金支出计划,提出绩效目标;

(一) 会同市财政局调整或完善专项资金具体管理制度,制定管理流程,明确资金使用责任主体,完善管理机制;

(二) 会同市财政局发布年度专项资金申报指南,做好申报项目的筛选、储备和评审工作;

(三) 执行已经批复的专项资金支出预算;

(四) 按照批复的绩效目标对专项资金实施绩效管理;

(五) 对专项资金使用情况进行调度统计和日常跟踪检查,发现问题及时纠正;

(六) 按照规定向财政部门报送专项资金使用情况,做好专项资金信息公开工作。

第六章  预算管理和分配使用

第十三条 专项资金预算实行项目化管理。编制年度专项资金预算时,年初细化落实到具体项目和使用单位的部分,原则上不低于专项资金总额的70%。其余部分在具体使用时,市工信局提出安排建议,经市财政局审核后报请市政府审定。

第十四条 专项资金年初细化落实到具体项目和使用单位的部分,要在每年4月底前下达拨付。执行中下达的部分,要在每年9月底前下达拨付。逾期未下达且无正当理由的,由市财政局收回总预算,以后年度不再恢复安排。连续2年逾期未下达且无正当理由的,报请市政府批准撤销该专项资金。

第十五条 市工信局、市财政局要建立专项资金项目库,实行项目库滚动管理,专项资金支持的项目原则上从项目库中选取。

第十六条 市工信局、市财政局应当严格执行专项资金支出预算,按照批准的专项资金使用项目计划和内容组织实施,不得擅自超预算调整工作任务,扩大开支范围。确需变更项目内容或调整预算的,应按程序报批。

第十七条 项目单位收到资金后,要及时组织项目实施,无特殊原因,3个月内仍未按要求启动实施项目的,市财政局将对所拨资金予以收回,会同市工信局另行安排项目。

第七章 资金监管

第十八条 专项资金使用单位要建立健全内部控制制度,依据项目内容、开支范围和标准,合理、合规、节约使用资金,建立健全专项资金项目的立项、申报、审批、使用和绩效管理等相关档案,自觉接受财政、审计、监察和主管部门的监督检查。

第十九条 审计、财政、工信、监察机关应当按照各自职责对专项资金的管理活动进行审计和监督,并依照相关法律、法规和规定对违规违纪行为做出处理。  

第二十条  本办法由市财政局、市工信局负责解释。

    第二十一条  本办法自印发之日起实施。松原市人民政府2012年6月8日印发的《松原市民营企业发展专项资金》(松政发[2012]11号)同时废止。

 

 

 

 

  • 松原市财政衔接推进乡村振兴补助资金管理实施办法.pdf