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我市大力推进农村一二三产融合发展

发布时间:2018-05-23 07:45 来源: 字号【

  我市是农业大市,辖1市、1区、3县,共有78个乡(镇)、1123个行政村。耕地面积125.9万公顷,粮食产量达到750万吨阶段性水平,农业农村发展始终影响着全市经济社会发展全局。近年来,市委、市政府深入贯彻落实中央和全省农村工作会议精神,按照《吉林省关于推进农村一二三产融合发展的实施意见》要求,扎实组织开展各项工作,农村产业融合发展取得了一些成绩。

  农村产业融合方式更加多样。坚持统筹三产、协调城乡,依托各地资源条件和产业基础,积极探索产业融合发展的有效路径。一是紧扣链条延伸,积极推动农工融合。坚持用现代工业的理念谋划农业发展,大力发展农产品加工业,初步建立了以嘉吉生化有限公司、吉林不二蛋白公司、盼盼食品有限公司等龙头企业为引领的农产品加工业格局,产业集聚效应逐步显现。2017年,全市规模以上农产品加工业主营业务收入超过200亿元,农产品加工业与农业总产值之比达到2.2:1。特别是今年,我市启动实施了嘉吉生化200万吨扩能改造项目,玉米转化能力进一步提升。二是紧扣功能拓展,积极推动农旅融合。进一步挖掘农业生态、旅游功能,大力发展“农业+旅游”产业,重点以查干湖等旅游景区为依托,启动实施了查干湖妙音寺村、查干花镇蒙古风情园等一批乡村旅游示范工程。同时,扎实推进乡村民宿、“农家乐”、“渔家乐”、采摘园建设,积极开发新型旅游产品,以发展乡村旅游带动农业增效、促进农民增收。三是紧扣通道建设,积极推动农贸融合。充分利用我市区位交通优势,大力发展流通产业,敬亿国际商贸物流城、尚古粮食现代物流园、扶余三井子杂粮市场等一批物流园区和区域性大市场投入使用,辐射带动作用日益凸显。同时,深入实施“互联网+”行动计划,大力开展电子商务进农村综合示范,在淘宝、京东等网络平台建设各类网店2800多家、镇级服务站210余家、村级网点234家,推广农超、农企产销对接,农产品市场流通体系进一步完善。四是紧扣结构调整,积极推动农业内部融合。坚持以农业供给侧结构性改革为主线,以农牧结合、循环发展为导向,积极调整优化农业种植养殖结构,大力推行粮改饲和种养结合模式试点,有效促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。同时,大力开展绿色农业示范基地建设,通过精准化施策、标准化生产、品牌化经营,累计建设水稻、蔬菜、杂粮、肉牛、肉羊等8大类57个绿色农业示范基地,示范面积42万亩,辐射带动“三品”种植面积300万亩,绿色有机无公害农产品产量达到90多万吨,占全市农产品总产量的12%。五是紧扣城乡一体化,积极推动产城融合。坚持把推进农村产业融合发展与新型城镇化有机结合起来,不断扩大县(市)城和特色乡镇规模,有效引导农村人口转移、相关产业集聚,推动扶余市纳入全省三次产业融合发展扩权强县试点。未来几年,我们将以查干湖生态文化旅游小镇为龙头,统筹推动黑玉米、矿泉水、生物质、食用菌、中药材、航空等“1+N”特色小镇建设,全力打造产业定位“特而强”、功能叠加“聚而全”、建设形态“精而美”的新型产业强镇,有效带动农村产业高度融合、集聚发展。

  农村产业融合主体更加多元。坚持把培育新型经营主体作为推动农村产业融合发展的重要抓手,通过政策扶持、鼓励引导等方式,推动生产经营主体向多元化、复合化方向发展。一方面,发展壮大龙头企业。以培育引进龙头企业为突破口,着力拉长产业链、提升价值链,推进种加销一体化、前中后端齐发力。组建了松原自己的龙头企业——松粮集团,下设10家子公司,加盟企业15户,产业链条已覆盖粮食种植、储运、食品加工和销售等领域,年粮食仓储加工能力已达到80万吨,成功打造出“查干湖”品牌10大系列100多个单品,品牌大米每吨溢价400元以上,带动农户13000户、户均年增收3550元。同时,聚焦域外引进。成功引进台湾鑫鑫资本集团建设海峡两岸生态农业先行试验区,其“善德良米”品牌大米成为杭州G20峰会和厦门金砖国家峰会指定用米。先后落地中粮、正邦、齐全、华西希望、大北农等5个大企业,建设从种猪繁育、饲料生产到生猪养殖、屠宰加工甚至食品的生猪全产业链项目。继嘉吉生化、盼盼食品、史丹利、红四方、新研牧神等行业龙头企业落地投产之后,交投玉米全籽粒开发、天船马铃薯综合利用、正大蛋鸡全产业链等一批大项目也已进入实质操作阶段。另一方面,扶持培育专业合作组织。为切实增强农村一二三产融合的内生动力,我市积极培育农村专业合作组织。截至目前,全市农民专业合作社发展到6476个,入社成员达到10.6万人,带动非社员农户8.5万户,合作社年经营收入达到6.5亿元。培育并建成宁江区德智生态农业专业合作社、长岭县兴源种植农民专业合作社和扶余市蔡家沟镇腰号村绿兴蔬菜农民专业合作社等国家级示范社15个,省级示范社385个,市级示范社50个,工商部门登记注册的家庭农场发展到1197个,拉动了农村土地有序流转,全市农村土地流转面积达到26.2万公顷,占家庭承包面积的28.5%,有效促进了集约经营和规模经营。

  农村产业融合利益联结更加紧密。把有效带动农民增收作为产业融合发展的出发点和落脚点,积极探索多种合作经营模式,建立完善利益分配长效机制,切实让广大农民在产业融合中获得更多收益。一是大力发展订单农业。坚持以市场导向,以龙头企业、专业合作社为主体,积极推广“公司+合作社+农户”、“公司+基地+农民”等产业组织方式,扎实开展订单式生产经营,有效降低了生产风险,增加了农民收入。2017年,我市启动实施“我在松原有一亩田”项目,以发展高端农业、实现精准定制为重点,建设了水稻、花生、谷子、高粱、马铃薯、“两瓜”、水果、秋菜、大棚蔬菜9大类“一亩田”项目,22个省份消费者认领土地6000亩,松原的优质农产品加速走向了全国人民的餐桌。未来几年我们将进一步拓宽域外市场,争取到2020年,私人定制面积发展到30万亩。二是鼓励发展股份合作制经营。按照落实集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权的要求,逐步完善“三权关系”,通过“资源变股权、资金变股金、农民变股东”,使农民获得更多的资产收益。以长岭县兴源合作社为例,通过采取“农民入股+保底分红”、利润二次返还等多种形式,建立了更加紧密的利益联结机制。合作社自2013年成立以来,将新风村马场屯全部210公顷耕地进行了统一流转,为74户311人集中建设了住宅楼,实现了统一安置,并通过建设日光温室和蔬菜大棚,采取统一土地流转、统一机械化耕作、统一标准化经营、统一规模化发展、统一品牌销售“五统一”生产经营模式,年产西红柿、黄瓜、青椒等有机蔬菜500万公斤,销售收入可实现700万元。入社农民既可以到合作社上班,也可以享受年底入股分红,每户年可增加收入6.5万元以上。

  农村产业融合支撑体系更加完善。坚持问题导向、目标导向和效果导向,针对农业农村基础设施薄弱,资金、技术和人才短缺等实际问题,不断加大政策扶持力度,为农村产业融合发展奠定了坚实基础。一是着力加强基础设施建设。统筹推进哈达山水利枢纽、引松入扶、松原灌区、河湖连通等重大水利工程建设,积极推进盐碱地改良和草原荒漠化治理,农业发展基础不断夯实,粮食生产能力持续巩固。同时,不断加强农村基础设施建设,深入实施“厕所革命”,大力开展农村路网、安全饮水、电网改造等工程建设,农村生产生活条件不断改善。二是全力搭建公共服务平台。大力开展农村创业孵化、技术指导、信息服务等服务平台建设,主动提供就业指导、政策咨询、市场化信息等综合服务。努力满足农村产业发展人才、技术等方面需求。同时,深入贯彻落实农村产业融合发展支持政策,在政策、资金、项目等方面优先向农村地区倾斜,为产业振兴发展提供了强力支撑。三是创新农村金融服务体系。深入推进农村金融综合改革试验。成功引进光大银行、延边农商行等金融机构,推动金融服务向县域农村延伸。不断创新农村金融产品和服务方式,扎实推进土地、林地、草原、水面确权登记,完成了查干湖水面确权办证,农机贷、农牧贷、大棚贷等系列金融产品创新取得显著成果,进一步畅通了金融“血脉”。

责任编辑:sywz05
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