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索  引 号: 112207000135491313/2019-00535 分      类: 工商 ; 通知
发文机关: 松原市人民政府 成文日期: 2019年03月06日
标      题: 松原市人民政府关于印发松原市支持个体工商户转型升级为企业实施方案的通知
发文字号: 松政发〔2019〕7号 发布日期: 2019年03月06日
主  题 词:
有效性: 有效 废止日期:

  

  松原市人民政府关于印发

  松原市支持个体工商户转型升级为

  企业实施方案的通知

  

各县(市、区)人民政府,各开发区,市政府各委办局、各直属机构:

  《松原市支持个体工商户转型升级为企业实施方案》已经市政府2019年第2次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

  

                                      松原市人民政府

                                       2019年3月6日

  (此文公开发布)

 

 

  松原市支持个体工商户

  转型升级为企业实施方案

 

  为贯彻落实《吉林省人民政府关于支持个体工商户转型升级为企业的意见》(吉政发〔2018〕22号)及市政府有关精神,进一步深化“放管服”改革,促进个体工商户成长壮大,推进我市经济高质量发展,现就支持个体工商户转型升级为企业(以下简称“个转企”)制定以下实施方案。

  一、基本原则

  (一)政府主导,合力推进。各级政府及有关部门要主动破除条框束缚,优化审批服务,强化政策支撑,合力推进“个转企”工作。

  (二)科学指导,分类实施。按照规划一批、培育一批、壮大一批、升级一批的工作思路,积极支持引导“个转企”工作,培育我市新的经济增长点。

  (三)政策引导,主动服务。全力支持具有一定规模的个体工商户转型升级,增强市场竞争力和社会责任感,全面推动我市经济社会又好又快发展。

  二、目标任务

  力争经过3—5年的时间,使一大批具备条件的个体工商户转型升级为企业特别是公司制企业,整体实现小微企业数量增加、质量提升、实力增强的目标,促进我市经济高质量、高层次、高水平发展。

  三、划分标准

  按照个体工商户规模、营业收入等条件分为四类扶持发展对象。分别是:

  (一)重点发展对象。将符合小型企业划型标准下限或已在税务部门登记为一般纳税人等具备条件的个体工商户列为重点支持对象,推动转型升级为企业;

  (二)依法转型对象。法律法规规定特定行业经营应具备企业组织形式但目前登记为个体工商户的,应当依法转型;

  (三)重点培育对象。将达到或超过微型企业划型标准上限50%、税务部门核定为小规模纳税人的个体工商户列为重点培育对象,引导其加快转型;

  (四)自愿转型对象。属非重点对象个体工商户但自愿转型为企业的,大力支持其转型。

  对上述情形涉及的小型企业、微型企业,划型标准以《工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)为准。

  个体工商户根据自身情况和意愿,可申请转型为公司制企业、个人独资企业或合伙企业。

  四、税费优惠

  (一)对“个转企”后年应纳税所得额低于100万元(含100万元)的小型微利企业,其所得在2020年12月31日前减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。(责任单位:市税务局)

  (二)对“个转企”后经认定属国家重点扶持的高新技术企业,减按15%的税率征收企业所得税。企业为开发新产品、新技术、新工艺所发生的研发费用,在计算企业所得税时可按规定加计扣除。(责任单位:市税务局)

  (三)对“个转企”后按月纳税的月销售额或营业额不超过10万元(按季度纳税的季度销售额或营业额不超过30万元)的缴纳义务人,免征教育费附加、地方教育附加。对“个转企”后在职职工总数30人(含)以下的小微企业,自工商注册登记之日起3年内免征残疾人就业保障金。对会员不足25人的小微企业缴纳的工会经费实行“先缴后返”(依法全额缴纳工会经费后全额返还至企业工会账户)。(责任单位:市税务局、市总工会)

  (四)对同一自然人与其设立的个人独资企业、一人有限责任公司之间划转土地、房屋权属,免征契税、免交交易手续费。(责任单位:市税务局)

  (五)对符合减免税条件且纳税确有困难的“个转企”企业,报经税务机关批准后可减免其房产税、城镇土地使用税。(责任单位:市税务局)

  (六)对“个转企”企业取得的固定资产计提折旧,按照企业所得税法相关规定准予扣除。(责任单位:市税务局)

  (七)个体工商户转型为个人独资企业的,缴纳个人所得税参照个体工商户相关规定执行。(责任单位:市税务局)

  五、财政支持

  (一)对符合相关条件的“个转企”企业,市级中小企业和民营经济发展专项奖励资金给予支持。(责任单位:市工信局、市财政局,各县(市、区)政府)

  (二)对“个转企”企业从事生物质产业链开发建设、“双创”示范基地和“双创”平台建设并符合相关条件的项目,给予市级产业创新专项资金支持。(责任单位:市发改委)

  (三)商贸流通“个转企”企业可申报市级服务业发展专项资金项目,对符合相关条件的,给予资金支持。(责任单位:市商务局、市财政局)

  (四)符合条件的“个转企”企业,可申报吉林省科技小巨人企业,被认定后可申请研究与实验发展经费投入补贴、贷款贴息和上市融资奖励等政策支持。(责任单位:市科技局)

  (五)对当年新增并纳入统计范围的规模以上工业企业,一次性给予10万元奖励;限额以上批零住餐企业,一次性给予3万元奖励;对符合省级中小企业资金支持条件的入规企业,各级工信部门要积极帮助争取贴息支持;以企业入规当年实缴税金为基数,自企业入规下一年起,在2018—2020年内,按照年新增纳税地方留成部分的50%,逐年给予奖励。(责任单位:市工信局、市统计局、市财政局、市商务局、市税务局,各县(市、区)政府)。

  (六)县(市、区)级财政可视本地实际和财力状况对“个转企”企业及其所在乡镇(街道)给予财政资金支持。个体工商户直接转型为规模以上工业企业的,各级财政视财力给予奖补;符合国家产业政策和《吉林省工业企业技术改造指导目录(试行)》并取得技术改造投资项目备案证、主营业务收入在1000万元以上的工业企业,可申请技术改造普惠性事后奖补。获得国家、省、市级中小企业公共服务示范平台等单位人才培训、投融资、技术创新、管理咨询、市场开拓等服务的,给予补助。(责任单位:各级财政部门)

  (七)各地视实际和财力状况,通过委托第三方记账专业机构的方式为“个转企”企业提供一定期限的代账服务,帮助其建立财务制度。(责任单位:各级财政部门)

  六、金融支持

  (一)鼓励金融机构在依法合规前提下对持《个体工商户转型证明》的“个转企”企业积极给予贷款支持,并根据其生产经营需求、现金流等特点合理确定利率水平和贷款期限,合理确定抵押担保物范围,创新金融产品和还款方式,进一步规范服务收费,加强综合金融服务。对符合国家产业政策和信贷政策要求、发展前景和信用较好但暂时有困难的小型微利企业,合理进行贷款定价,贷款利率尽量少上浮。(责任单位:人民银行松原中心支行、市银监局、市金融办)

  (二)鼓励银行业金融机构与政府出资的担保和再担保机构合作,支持“个转企”小微企业融资需求。在小微企业名录系统(吉林)开设小微企业金融服务项目,向“个转企”企业提供合作的银行业金融机构的小微企业金融信贷信息,并协助相关企业查找与其需求相匹配的信息,条件成熟的企业可直接进入线上申贷系统提交贷款申请。(责任单位:人民银行松原中心支行、市银监局、市市场监督管理局、市金融办)

  (三)符合中小微企业标准的“个转企”企业,当年新招用符合条件人员达到规定比例并与其签订1年以上期限劳动合同的,可按规定申请不超过400万元的创业担保贷款。鼓励金融机构优先为“个转企”企业提供商标贷、信用贷等融资服务,支持其扩大经营,对2018—2020年开展商标专用权质押贷款的小微企业需要评估的出质商标,按照实际收取商标专用权质押贷款利息的10%予以风险补偿,每户每年不超过30万元。对小微企业税贷保实际贷款利息50%进行补助,每年每户不超过10万元。(责任单位:市市场监督管理局、市财政局、人民银行松原中心支行、市人力资源和社会保障局,各县(市、区)政府)

  (四)商业银行网点为“个转企”企业同时办理账户撤销、开立等多项业务,各级人民银行高效完成有关账户业务审核工作。(责任单位:人民银行松原中心支行)

  七、准入便捷

  (一)允许“个转企”企业依法继续使用原字号和保留行业特点。不改变住所(经营场所)的,无需提交企业住所(经营场所)使用证明材料;转型后企业入驻各类产业园区、创业基地改变住所(经营场所)的,试行住所(经营场所)报备制,免于提交场地使用证明。“个转企”的个体工商户注销登记和企业设立登记通过工商登记全程电子化系统一并办理,对其中材料齐全、符合法定形式的快速核准登记;对原个体工商户与其转为企业后的登记档案合并归档,保持主体档案延续性。市场监管部门在核发营业执照时一并出具《个体工商户转型证明》。(责任单位:各级市场监督管理局)

  (二)相关部门依据《个体工商户转型证明》等有关材料对审批“个转企”相关事项提供便利。“个转企”涉及的审批事项和过户手续,各部门采取变更程序办理。(责任单位:市直有关部门,各县(市、区)政府)

  (三)各地行政审批中心要优化“个转企”行政审批服务措施,积极协调相关窗口开辟“绿色通道”,督促落实各类行政审批费用减免措施,为“个转企”提供优质、高效、便捷服务。(责任单位:各县(市、区)政府)

  八、不动产登记、社保等支持

  (一)优化不动产登记服务。对申请不动产登记的“个转企”小微企业,免收不动产登记费(含第一本不动产权属证书工本费)。“个转企”企业可依法申请变更登记或转移登记,不动产登记机构应大力支持并提供高效登记服务。(责任单位:各级自然资源局)

  (二)由“个转企”企业提出申请,自转企当年起设3年过渡期,过渡期内比照个体工商户政策缴纳养老保险费,并以上年度本企业全部职工缴费基数之和作为基本养老保险费单位缴费基数;职工比照个体工商户雇工缴纳养老保险费,并可在当地上年度职工平均工资的60%—300%之间自主选择缴费基数。(责任单位:市社会保险事业管理局)

  (三)“个转企”后原则上可保留转企前获得的各种荣誉称号,荣誉授予部门应予认可。加强对原个体工商户享有的专利权、商标权、名称权等的权益保护,支持顺利转移至转型企业名下;支持“个转企”企业就近申请商标注册,为其所涉及的商标权转让、变更、续展业务办理提供便利。(责任单位:市市场监督管理局等有关部门,各县(市、区)政府)

  (四)符合条件的“个转企”企业,可申报每年度吉林省科技发展计划项目指南中的相关项目。(责任单位:市科技局)

  九、组织实施

  (一)成立松原市推进个体工商户转型升级为企业工作领导小组,市市场监督管理局、市发改委、市科技局、市工信局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市社会保险事业管理局、市自然资源局、市商务局、市统计局、市金融办、市税务局、人民银行松原中心支行、市银监局、市总工会为成员单位,领导小组办公室设在市市场监督管理局。各县(市、区)政府要充分认识推进“个转企”的重大政治意义、经济意义、法治意义和社会意义,切实履行主体责任,建立政府领导、相关部门协同推进的工作机制。(责任单位:市直有关部门,各县(市、区)政府)

  (二)加强政策衔接、加强扶持服务、加强统计监测,将“个转企”工作纳入各级政府部门绩效管理考评体系,大力抓好政策措施落实。未来5年内,原则上全市各级政府及有关部门对于“个转企”的政策支持只能加大不能减小、“个转企”企业的制度性成本较原个体工商户只能降低不能增加。建立全市“个转企”梯队培育重点后备单位名录库,通过采集准确、真实的数据,来分析判断个体工商户转变为企业条件的成熟度,成为梯队培育重点后备单位。市领导小组相关成员单位要遵照本方案精神,立足各自职能抓紧制定支持“个转企”配套措施及办事指引,进一步加大政策支持力度,搞好转前、转中、转后保障服务;加强对“个转企”涉及的法律法规、经营管理等方面的培训,增强其依法生产经营管理的能力;采取多种形式广泛宣传,充分解读政策,营造良好社会氛围。各县(市、区)要立足实际制定工作方案,抓紧研究明确“个转企”目标任务和措施,加强工作考核,形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制。各县(市、区)领导小组办公室要加强工作调度和专项督查,对各地工作进展情况进行通报,相关情况及时报告市领导小组和市委、市政府。(责任单位:市人力资源社会保障局、市统计局等市直有关部门,各县(市、区)政府)

  (三)除国家限制行业外,个体工商户成立1年及以上并转型为企业的,可享受本方案支持政策。个人独资企业转型为公司制企业的,参照本方案执行。

  (四)本实施方案由市推进个体工商户转型升级为企业工作领导小组办公室等相关成员单位负责解释。相关政策措施与此前政策措施不一致的,依从新从高原则掌握;如上级相关政策措施调整,依调整后的最新政策措施执行。