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索  引 号: /2019-02358 分      类: 工业、交通;机械制造与重工业 ; 通知
发文机关: 松原市人民政府 成文日期: 2019年10月31日
标      题: 松原市人民政府关于印发松原市落实全省“万名机关干部助力万户企业发展服务行动”工作方案的通知
发文字号: 松政明电〔2019〕27号 发布日期: 2019年10月31日
  

松原市人民政府关于印发

  松原市落实全省“万名机关干部助力万户企业

  发展服务行动”工作方案的通知

  各县(市、区)人民政府,各开发区,市政府各有关部门

  松原市落实全省“万名机关干部助力万户企业发展服务行动”工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

  松原市人民政府

  2019年10月31日

  松原市落实全省“万名机关干部助力万户

  企业发展服务行动”工作方案

  按照《吉林省人民政府关于印发万名机关干部助力万户企业发展服务行动实施方案的通知》(吉政明电〔2019〕14号)要求,充分发挥各级干部在促进企业发展中的积极作用,助力实体经济企业高质量健康发展,形成重视支持实体经济企业发展的社会氛围,为全面推进此项行动扎实有序开展,现制定如下工作方案。

  一、总体要求

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察东北重要讲话指示精神,按照省委、省政府关于发展实体经济战略部署,结合深入开展不忘初心、牢记使命主题教育,组织机关干部走进企业,坚持问题导向,着力帮助企业突破发展瓶颈,化解发展难题,增强发展后劲,提振发展信心,全面激发企业内生动力,推动全市实体经济加快振兴和实现高质量发展。

  二、主要任务

  结合各地正在开展的服务企业工作,在县(市、区)、开发区选派机关事业单位助企干部,在全市范围选取企业,以规上工业企业、限上商贸企业、科技小巨人企业、高新技术企业、现代农业企业为主,兼顾服务业、建筑业等行业重点企业。市直规上工业企业和市直建筑业企业分别由市工信局和市住建局对接服务,市部门不各县(市、区)、开发区派干部助企。各县(市、区)政府、开发区管委会按照属地原则自行组织助企服务行动,分别制定助企行动工作方案,分级分类组建助企工作组,采取定人、定责、定时限方式实施精准对接服务,确保辖区内重点企业助企服务全覆盖,确保每户重点企业均安排助企联系干部。

  (一)优化企业营商环境。聚焦规范优化各级政府行政服务行为,着力解决企业在放管服改革方面遇到的突出问题,依法办理各类涉企案件,解决企业在市场准入、融资信贷、招标投标、政府采购等方面的不平等限制,解决企业在合法权益保护等方面遇到的突出问题。

  (二)支持企业项目建设。对企业投资项目全面摸排,着力帮助企业加快项目建设前期审批手续办理,解决企业在项目建设融资保障、用工用地、招标采购、安全生产、环境保护基础设施配套、涉法诉讼等方面遇到的难题,推动重大项目尽快开工落地、投产达效。

  (三)推动企业降本减负。落实国家、省、市出台的支持实体经济各项减税降费政策,推动企业降低融资、用电、物流、用工及制度性交易成本。着力解决政府拖欠企业账款问题,解决企业在煤、水、电、气等公共服务方面遇到的实际问题。

  (四)解决历史遗留问题。采取一企一策方式,集中推动和限期解决重点开发区、工业园区企业项目建设涉及的规划、土地、环保、消防等历史遗留的节点问题,集中精力帮助企业解决环境保护、安全生产、节能降耗等领域存在的突出问题。

  (五)推动惠企政策落实。做好国家、省、市各项惠企政策宣传解读,推动政策落实落细落地,增强企业政策获得感。聚焦制约企业发展的政策性、机制性、普遍性问题,研究制定和规范改进配套政策,营造良好惠企利企制度环境和氛围。

  (六)推进企业改革发展。引导推进企业发展混合所有制经济,创新体制机制,激发激活各类生产要素。加快剥离企业办社会职能,推进企业三供一业分离移交和解决历史遗留问题。推动企业建立现代企业制度,引进高层次技术和管理人才,推广精益管理模式,促进企业管理创新。

  (七)助力高水平开放合作。支持企业走出去拓展国际国内市场。大力推进产业链招商,对接国内外先进企业开展投资合作和兼并重组。推动企业对接京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区建设等战略,加强与环渤海地区合作发展,深化与浙江企业对口合作机制,促进企业市场化投资合作,增强我市产业核心竞争力。

  三、工作机制

  市政府成立万人助万企行动组织领导机构和工作推进机制,统筹督促推动各地区开展助企服务行动。各县(市、区)政府、开发区管委会要相应成立万人助万企行动领导机构和工作专班,建立助企行动工作体系和问题化解机制,着力帮助企业解决实际问题。市政府要加强对各地助企行动的跟踪督导,协调解决各地助企行动遇到的重点难点问题。

  (一)建立市级助企行动推进机制。成立市万人助万企行动领导小组,组长由邢树君同志担任,成员由市直相关部门主要负责人担任。领导小组办公室设在市工信局,主任由李文江同志任,办公室设综合协调组和融资服务、投资项目、营商环境、法律事务、要素保障5个服务功能组(详见附件),负责分类解决企业重点难点问题。市政府领导同志结合落实市领导联系企业制度分工,率先开展助企服务工作。各县(市、区)政府、开发区管委会要相应建立助企行动工作推进机制。

  (二)建立助企行动专项督导机制。由市政府督查室、市工信局牵头,从市发改委、市商务局、市住建局、市农业农村局、市科技局等部门各抽调1名科级干部组成工作专班,负责指导各县(市、区)政府开发区管委会制定助企行动实施方案,负责全市助企行动的组织实施和跟踪督导,定期调度各地区助企行动进展情况,定期汇总企业需求、梳理存在问题,推动涉企问题协调解决。加强各地助企行动督促考核,定期公布反馈助企服务成果。

  (三)建立企业问题分级分类解决机制。对企业反映的问题要逐个研究、分层分类办理。其中,在县级层面能够解决的问题,由相关县(市、区)政府、开发区管委会指定的工作专班或领导小组直接负责协调解决;属地无法解决的,由企业所在地政府报市助企行动综合协调组,市综合协调组根据问题分类和部门职责转交市级相关服务功能组办理;市级服务功能组无法解决的问题,提请市级万人助万企行动领导小组乃至省级领导小组统筹协调解决。

  (四)建立企业问题清单销号督办机制。对企业问题实行挂号、销号制度,建立问题收集、难题报告、分办交办、销号管理等工作清单,明确问题化解责任人和时限要求,解决一件销号一件,确保企业问题件件有回音、事事有着落。建立一月一通报制度,对各地万人助万企行动问题化解进展情况进行定期通报。加强对具体问题协调情况的跟踪落实,对已协调但落实不力的问题由市政府督查室重点督办。

  四、工作要求

  按照省委、省政府要求,万人助万企行动从2019年7月开始,至2020年年底结束。各地区、各相关部门要高度重视、精心组织,确保行动取得实效。

  (一)抓紧启动实施。收悉活动方案后,各县(市、区)政府开发区管委会要分别制定万人助万企行动实施方案并启动实施,各自成立组织领导和工作推进机构,落实服务企业名单,抽调助企干部,组建助企工作组。各地区要统一组织助企干部集中培训,明确助企行动要求、对接方式、对接内容、企业问题处置机制等。确保助企干部能够及时并全部深入企业,各职能机构能够有序运转。

  (二)加强工作督导。各地、各相关部门要把问题化解率企业满意率作为衡量助企行动成效的重要指标,作为检验干部作风大整顿和开展不忘初心、牢记使命主题教育成效的重要载体,选派素质高、能力强、作风好的干部参与助企行动。定期公布反馈助企服务成果,鼓励先进、鞭策落后。强化纪律约束,对工作不到位,服务搞花架子”“走过场的干部,要启动问责程序,追究相关人员责任。

  (三)营造浓厚氛围。各级宣传部门要制定内容丰富、形式多样、特点鲜明的宣传方案,对服务推动企业发展过程中涌现的新做法、取得的新成效、形成的新经验、树立的新典型进行全方位、多角度的跟踪持续报道,特别是要大力宣传企业对此次行动的评价和感受。同时,要注重总结提炼行动中的特点和亮点,积极向各类媒体推介,争取更大舆论支持,不断扩大我市各级干部深入基层、服务企业的影响力。

  附件:松原市万人助万企行动组织领导机构及工作职责

  附件

  松原市万人助万企行动组织领导

  机构及工作职责

  一、市“万人助万企行动”领导小组

  负责行动组织领导,顶层设计、谋划布局、会商决策。

  组 长:邢树君  副市长

  组长:王国臣  市政府副秘书长

  成 员:李文江  市工信局局长

  李少峰  市法院常务副院长  

  孙广福  市检察院常务副检察长

  刘英武  市发改委主任

  吴明彰  市司法局局长

  王  博  市政数局局长

  张万忠  市金融办主任

  衣庆刚  市公安局常务副局长

  王远夫  市财政局局长

  谭秀权  市商务局副局长

  王凤文  市审计局局长

  郑再辉  市住建局局长

  陈万庄  市科技局副局长

  王相忠  市人社局局长

  房  华  市生态环境局局长

  金立生  市自然资源局局长

  陈晓东  市交通运输局局长

  孙成德  市农村农业局局长

  李树生  市水利局局长

  田  超  市市场监督管理局局长

  张  仁  市政府办公室调研员

  丛喜彬  市统计局局长

  董  志  市税务局局长

  刘  伟  松原银保监分局局长

  王树林  人民银行松原行行长

  万人助万企行动领导小组下设办公室,办公室设在市工信局,负责行动的统筹推进、调度协调。办公室主任由李文江同志兼任。

  二、综合协调组和服务功能组

  负责行动的组织实施、分办落办、协调指导、督查考核。

  (一)综合协调组。由市工信局牵头,抽调相关局(包括专项开展万人助万企行动的市直单位和5个服务功能组牵头单位)优秀干部组成工作专班,具体负责行动的组织实施和具体指导,部署任务要求,明确进度安排;负责调度指导各地区万人助万企行动开展;负责梳理汇总企业问题,分类协调分发各服务功能组;负责调度各服务功能组,推动涉企问题协调解决。负责编发工作简报;负责协调宣传部门和新闻单位做好宣传报道和舆情引导。

  (二)服务功能组。分别由市直职能部门牵头,按领域分专题解决企业政策性、机制性、普遍性问题,暂设5个功能组,根据工作推进情况适时调整或增设功能组数及成员。

  1企业融资服务组。由市金融办牵头,协调市财政局、市税务局、松原银保监分局、中国人民银行松原中心支行、市内各大商业银行、金融机构、投融资平台公司等,负责协调解决企业投融资和投资合作等方面问题。

  2投资项目服务组。由市发改委牵头,协调市工信局、市住建局、市自然资源局、市生态环境局、市市场监管局等部门,负责协调解决企业注册、立项、规划、用地、建设、技改等方面问题。

  3营商环境服务组。由市政数局(市软环境办)牵头,协调市司法局、市公安局、市检察院、市法院等部门,负责协调对有关部门及干部吃拿卡要、不作为、慢作为问题的信访举报、纪律和组织处理、涉黑涉恶等干扰企业正常生产经营问题调查处理等方面问题。

  4法律事务服务组。由市司法局牵头,协调市法院、市检察院、市公安局、市人社局等部门,负责协调解决企业法律纠纷、法律咨询等方面问题。

  5要素保障服务组。由市工信局牵头,协调市发改委、市人社局、市生态环境局、市交通运输局、市住建局、市水利局、市自然资源局、市市场监管局、市金融工作办公室等部门,负责协调解决企业日常生产经营所需的水、电、气、热及管网维护、交通运输、环境保障、引进人才等服务保障等方面问题。

  三、工作要求

  市发改委、工信局、科技局、商务局、农村农业局、住建局要按照市政府万人助万企行动方案分别制定助企工作方案。指导全市本行业、本系统开展活动,普及惠企政策、解决企业困难,争取省里支持。

  融资服务、投资项目、营商环境、法律事务、要素保障5个服务功能组由牵头单位负责,分别制定工作方案

  各县(市、区)政府、开发区管委会要结合实际,参照成立相关工作机构。

  要聚焦解决企业反映的重点难点问题,及时发现问题,制定解决方案。市政府分管领导要亲自挂帅,指导相应服务功能组协调解决问题。综合协调组要充分发挥综合指导、上下衔接、横向协调的职能作用。各服务功能组要主动作为、密切配合,积极认领问题,加大工作力度,加快工作节奏,帮助企业解决实际问题;领导小组办公室每月汇总综合协调组和各服务功能组工作进展情况。领导小组每季度集中听取汇报、研究重大问题,确保万人助万企行动取得实实在在成效。