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索  引 号: 112207000135491313/2020-04996 分      类: 水资源 ; 通知
发文机关: 松原市人民政府办公室 成文日期: 2020年06月23日
标      题: 松原市人民政府办公室关于印发松原市市区节约用水管理办法的通知
发文字号: 松政办发〔2020〕8号 发布日期: 2020年06月28日
索  引 号: 112207000135491313/2020-04996
分      类: 水资源 ; 通知
发文机关: 松原市人民政府办公室
成文日期: 2020年06月23日
标      题: 松原市人民政府办公室关于印发松原市市区节约用水管理办法的通知
发文字号: 松政办发〔2020〕8号
发布日期: 2020年06月28日

  松原市人民政府办公室关于

  印发松原市市区节约用水管理办法的通知

松政办发〔2020〕8号

 

宁江区人民政府,各开发区,市政府各有关部门:

  《松原市市区节约用水管理办法》已经市政府2020年第9次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。

 

  松原市人民政府办公室

  2020年6月23日

  (此件公开发布)

  

松原市市区节约用水管理办法

 

  第一条 为建设资源节约型社会,发展循环经济,加强城市节约用水管理,科学合理利用水资源,保障国民经济和社会可持续发展,根据《中华人民共和国水法》、《城市节约用水管理规定》、《吉林省节约用水条例》、《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省落实水污染防治行动计划工作方案的通知》等有关政策规定,结合松原市市区实际,制定本办法。

  第二条 本办法适用于松原市市区节约用水和节约用水管理工作。

  第三条 市区节约用水遵循统筹规划与综合利用、总量控制与定额管理、节约奖励与超计划、超定额加价相结合的原则。

  第四条 市建设行政主管部门是市区节约用水管理的业务指导部门,市城市节约用水管理中心具体负责市区节约用水的相关工作。

  松原市其他有关部门应当按照职责分工,做好相应的节约用水工作。

  第五条 财政部门要逐步增加节水资金的投入,支持节水制度、节水宣传、节水奖励、节水科研、节水技术改造和节水技术推广、再生水利用设施建设和公共节水设施建设等的投入。

  第六条 任何用水单位和个人均有节约用水的义务。

  市政府对在节水工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。

  第七条 新建、扩建、改建建设项目,应当制定节水措施方案,配套建设节水设施,并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

  节水设施设计方案应当在建设项目初步设计审查前,报市城市节约用水管理中心审核,节水设施设计方案不符合要求的,市城市节约用水管理中心应当及时向建设单位提出修改意见。

  节水设施或者单项节水工程竣工后,建设单位应当在十五个工作日内向当地人民政府节约用水主管部门提出验收申请,经有关节约用水主管部门组织验收合格后,方可投入使用。

  第八条 有关单位在建设城市生活污水集中排放和处理设施时,应当因地制宜地建设回用水设施,推行分质供水,提高生活用水效率;鼓励使用再生水,提高污水再生利用率。

  新建宾馆、饭店、住宅小区、机关企事业单位办公设施和其他建设项目,应当逐步建设中水利用系统。

  第九条 公共供水企业、自建设施供水的单位及用水设施产权单位应当加强供用水设施、设备、器具的维修管理,定期进行管网查漏,降低管网漏失率。

  第十条 有关部门应当采取措施,推广节水型生活用水器具和节水型工业用水工艺、设备。

  生产者、销售者、使用者应当按照有关部门公布的名录在规定的时间内停止生产、销售、使用淘汰落后的、耗水量高的工艺、设备、器具和产品。

  第十一条 工业用水应当采用节水型工艺、设备和产品,推行清洁生产,提高水的重复利用率,生产设备冷却、锅炉冷凝以及洗涤等用水应当循环使用,一水多用,综合利用,降低单位产品耗水量。

  工业用水重复利用率不得低于国家或省规定的标准。

  第十二条 充分利用海绵城市建设中的雨水收储功能,合理调度使用,做为城市公共用水的有效补充。园林绿化、环境卫生、建筑施工等用水,有条件利用再生水的,不得使用自来水。城市绿地、树木、花卉等植物的灌溉,应当推广喷灌等节水型灌溉方式。

  第十三条 促进再生水利用。对再生水用户实行分类管理,逐步实现园林绿化、道路冲洗、车辆清洗、人工景观湖(池)、热电联产等使用再生水,鼓励其他产业和行业使用再生水。

  第十四条 从事洗浴、洗车等高耗水服务行业,应当采取节水措施。

  洗车行业应当安装节水设施,推广无水环保洗车技术。

  第十五条 用水应当计量收费,用水户应当安装好符合国家规定标准的计量设施,计量设施应当保持齐备、完好。

  居民用水实行计量到户的一户一表制度;其它用水有条件的实行总水表与分水表分别计量的二级计量制度,生产经营用水与生活用水分别计量,工业企业的主要用水车间和用水设备单独安装计量设施。

  第十六条 用水户应当定期开展水量平衡测试,合理评价用水水平。经测试或评价不符合节水要求的,应当及时整改。

  日用水量在三十立方米以上(含三十立方米)的用水户应当进行水平衡测试,每两年进行一次复测。测试结果报市节约用水管理中心,作为下达下一年度用水计划的依据。其他用水户,有条件的也应当进行水平衡测试。

  第十七条 市建设行政主管部门应当会同有关行业主管部门,根据国家和省制定的定额用水标准,制定合理的用水考核定额,同时,建立节约用水考核制度。

  市城市节约用水管理中心应当定期对用水单位进行节水指导和考核,考核标准为年初下达用水计划通知书。

  第十八条 用水户调整用水计划应当符合下列条件:

  (一)因扩建、改建、产品结构调整或生产经营发展原因而需要增减用水量;

  (二)水的重复利用水平、用水单耗达到规定标准;

  (三)经水平衡测试或节水评估,确需调整用水计划;

  (四)已实施节约用水措施,且内部用水设施、管道完好,用水器具符合节水要求;

  (五)不影响他人用水权益和公共利益;

  用水单位要求调整用水计划的,可向原核定机关提出申请,说明调整的理由。核定机关应当及时进行核实、调整。

  第十九条 临时使用市政公共供水的,应当提前十个工作日向市城市节约用水管理中心申请临时用水计划指标。

  市城市节约用水管理中心自收到申请十五个工作日内决定是否予以批准,并给予答复。

  获得批准的临时用水户应当及时办理临时用水手续,按照规定安装表计量、缴纳水费,并指派专人管理临时用水。清洗、浸泡建筑材料的用水,有条件的应当重复利用。

  第二十条 用水应当计量收费,禁止包费制。用水户应当安装经检定合格的计量设施,计量设施应当保持齐备、完好。用水户未按照规定安装计量设施或者计量设施不能正常运行的,按每天二十四小时最大用水能力计算用水量。

  第二十一条 实行超计划、超定额累进加价制度。用水户应当按照批准的计划指标或者用水定额用水。超计划、超定额用水的,对超过部分按照累进加价的办法加收超计划加价水费。

  第二十二条 用水户通过节水措施,年度用水量低于核定的用水计划(定额)且节水数量较大的,经市建设行政主管部门会同财政等相关部门考核后,可给予一定的奖励。

  第二十三条 应当建立节约用水统计制度;用水户应当建立用水管理制度,做好用水统计工作,按时向市城市节约用水

  管理中心填报用水报表。

  第二十四条 用水户应当对节约用水监督检查人员的工作给予配合,如实提供有关资料和情况,不得拒绝、拖延或者谎报,不得阻碍工作人员执行公务。

  第二十五条 违反本办法规定的,按照国家有关法律法规进行处罚。

  第二十六条 城市节水管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,违反本办法规定的,按照有关的法律法规进行处罚。

  

《松原市市区节约用水管理办法》政策解读

 

    一、《办法》出台背景

  习总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思想以来,国家对节约用水、水资源管理、水资源保护提出了新要求,我省也印发实施了《吉林省节约用水条例》。为进一步加强我市水资源的节约、保护和管理,促进全社会节约用水,保障我市经济社会的可持续发展,制定《松原市城市节约用水管理办法》(以下简称《办法》)是十分必要的。

    二、起草过程

  在深入学习节约用水相关法律法规和政策,充分考虑我市工作实际基础上,市住建局并派人到省内长春市、白城市等节约用水工作开展得比较好的城市进行了考察之后,结合我市实际,草拟了《办法》的初稿,随后书面征求宁江区人民政府、市发改委、是司法局、市财政局等12个部门意见,并根据相关意见和建议进行了修改。4月14日—4月20日,在市政府网站发布公告,面向社会公开征集《办法(征求意见稿)》修改意见,未收到反馈意见。5月初,根据市司法局的合法性审查意见,市住建局对《办法》作了进一步完善,并报市政府第9次常务会议审议通过。

    三、《办法》的主要内容

  本办法总共分为26条,分别就节水部门职责分工、节水管理体制、完善节水措施以及加强节水监督等方面作出规定。

  《办法》主要明确了三个方面的内容。

  一是明确了制定目的、适用范围和总的原则。《办法》第一条明确的制定目的;第二条规定本办法适用于松原市市区节约用水和节约用水管理工作;第三条规定市区节约用水遵循统筹规划与综合利用、总量控制与定额管理、节约奖励与超计划、超定额加价相结合的原则。

  二是明确规定主管部门及各有关单位职责。《办法》第四至五条,规定了市财政部门、市建设行政主管部门和其他相关部门在城市节约用水管理工作中的相关职责。

  三是明确了城市节水基础管理的各项条款,为本《办法》的主体。第六条至第二十六条是加强和规范城市节水管理的具体措施。