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松原市人民政府关于印发

松原市建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制实施方案的通知

松政发〔2017〕6号

来源:         时间:2017-02-08        【 字体:  

各县(市、区)人民政府,各开发区,市政府各委办局、各直属机构:

  《松原市建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制实施方案》已经市政府六届一次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真按照执行。

 

  松原市人民政府

  2017年2月8日

 

  松原市建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制实施方案

  为进一步完善我市社会救助和保障体系,确保困难群众基本生活水平不因物价上涨而降低,根据《吉林省人民政府关于进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》(吉政明电〔2016〕16号)精神,结合我市实际情况,制定本实施方案。?

  一、总体原则?

  2011年,全省建立了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制(以下简称联动机制),对缓解物价上涨影响、保障困难群众基本生活发挥了重要作用。针对当前经济发展新常态下价格运行的新特点、新变化,为更好的发挥联动机制作用,确保困难群众基本生活水平不因物价上涨而降低,需要进一步完善联动机制。

  二、保障对象?

  联动机制保障对象包括享受国家定期抚恤补助的优抚对象、城乡低保对象、特困人员、领取失业保险金人员。

  三、启动条件?

  满足以下任一条件即启动联动机制:

  (一)居民消费价格指数(CPI)单月同比涨幅达到3.5%。

  (二)CPI中的食品价格单月同比涨幅达到6%。

  以市为单位统一启动联动机制,当我市指数满足启动条件时,各县(市、区)同时启动联动机制;当全省启动联动机制时,我市同时启动联动机制。

  当月所有启动条件均不满足时,即当居民消费价格指数(CPI)单月同比涨幅回落到3.5%以下,且CPI中的食品价格单月同比涨幅回落到6%以下时,终止联动机制,停止发放价格临时补贴。

  四、补贴标准计算方法?

  全市制定统一的价格临时补贴标准。价格临时补贴标准为低保标准与居民消费价格指数同比涨幅乘积。具体按以下公式计算:

  (一)享受国家定期抚恤补助的优抚对象、城市低保对象、城市特困人员、领取失业保险金人员价格临时补贴标准=我市同期月均城市低保标准×市居民消费价格指数(CPI)同比涨幅(%);

  (二)农村低保对象、农村特困人员价格临时补贴标准=市同期月均农村低保标准×市居民消费价格指数(CPI)同比涨幅(%)。

  价格临时补贴每人每月不足25元的,按25元发放,超过25元的据实发放。

  五、补贴发放

  价格临时补贴实行“按月测算、按月发放”。达到启动条件的,在锚定价格指数发布后及时启动联动机制,在指数发布后20个工作日内完成价格临时补贴发放。在通过现有渠道向困难群众发放价格临时补贴时,要注明所发补贴为“价格临时补贴”。

  六、资金保障?

  根据我市物价走势,财政部门要提前安排财政预算,确保价格临时补贴资金足额到位。对低保对象、特困人员发放的价格临时补贴可从各地城乡困难群众基本生活救助资金列支,或由各地财政预算另行安排解决。对享受国家定期抚恤补助的优抚对象发放的价格临时补贴,由各地财政预算安排,省级财政给予适当补助。对领取失业保险金人员发放的价格临时补贴从失业保险基金列支。 

  七、责任分工

  联动机制是一项涉及面广、政策性强的惠民工作,市政府决定建立执行联动机制的工作机制,由市发改委牵头,市民政局、市财政局、市人社局、国家统计局松原调查队参加,明确责任分工,加强部门配合,定期开展会商,确保做好相关工作。

  (一)市发改委负责组织相关部门制定联动机制实施方案,密切关注居民生活消费品价格变动情况和物价上涨对困难群众基本生活的影响,加强市场价格监测,并根据国家统计局松原调查队提供的居民消费价格指数(CPI)和市民政、人社部门提供的保障对象相关数据,提出启动或停止联动机制的建议,报市政府批准后组织实施。负责组织对联动机制落实情况的监督检查。?

  (二)市民政局要密切关注城乡低保对象、特困人员、享受国家定期抚恤补助的优抚对象等低收入群众的生活状况,负责提供城乡低保对象月均低保标准及上述相关低收入群众的基础数据,认真做好职责范围内补贴对象价格临时补贴资金的发放工作。?

  (三)市人社局要密切关注领取失业保险金人员生活状况,负责提供领取失业保险金人员的基础数据,做好职责范围内补贴对象价格临时补贴资金的发放工作。?

  (四)市财政局负责筹集安排价格临时补贴资金,加强资金监管,确保补贴资金及时落实到位。?

  (五)国家统计局松原调查队要认真做好居民消费价格指数(CPI)测算、编制、上报工作,按月及时向市发改委提供居民消费价格指数。?

  (六)市委宣传部要指导相关部门并组织新闻媒体开展多种形式的专题宣传。深入解读、宣传联动机制,重点宣传近年来联动机制取得的成效及国省市进一步完善联动机制,更好保障困难群众生活的积极意义。

  (七)各县(市、区)政府要根据市政府批准的联动机制启动和停止建议,组织辖区内价格临时补贴资金筹集和发放工作。

  八、建立信息报送制度

  各相关职能部门要建立相应的信息报送制度,同时指定专人负责定期报送基础数据、工作进展及工作中遇到的问题等相关情况,提出解决问题的办法。

  本实施方案由市发改委负责解释,自印发之日起实施。

  (责任编辑:文电处)
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