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中共松原市委关于十一届省委第八轮巡视整改进展情况的通报

发布时间:2021-12-13 17:43 来源: 字号【
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根据省委统一部署,2020年6月11日至7月24日,省委第五巡视组对松原市进行了常规巡视2020年9月16日,省委第五巡视组向松原市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、科学谋划、统筹部署,全力抓好巡视整改落实

(一)提高政治站位,加强组织领导。成立了以市委书记为组长的巡视整改工作领导小组,对全市巡视整改工作负总责,领导全市整改落实工作。市委书记切实担负起巡视整改第一责任人职责,对巡视整改工作出全面安排部署,带头参与涉及市委常委班子和自身问题的整改落实工作。从市委常委班子做起,全市各级党组织提高政治站位,充分认识巡视整改的重要性,进一步树牢“四个意识”、坚定四个自信,把抓好巡视整改作为坚决做到两个维护的实际行动,作为推进全面从严治党向纵深发展的重要抓手,持续抓好抓实抓细,坚决打赢这场整改攻坚战。

(二)夯实整改举措,强化责任担当。一是认真做好巡视整改方案的制定工作。市委严格按照省委巡视反馈意见和省委巡视整改要求,认真制定整改方案,梳理出4个方面、17项、45个具体问题,细化巡视组意见建议17条,研究制定整改措施158 

项,将省委巡视整改反馈意见分解到具体人和具体单位,切实夯实巡视整改责任。二是认真组织召开巡视整改专题民主生活会。2020年10月19日市委常委班子召开了省委第八轮巡视反馈意见整改暨深刻汲取10·04重大道路交通事故教训专题民主生活会,各位市委常委结合省委巡视反馈意见,深刻对照检查、主动认领问题认真剖析原因,明确了下步整改方向和整改措施。三是市级分管领导和相关整改单位认真负责推进整改。各位市级分管领导把抓好整改工作作为当前一项重大政治任务,亲自过问、亲自组织督导分管领域的整改工作。各整改责任单位组织精干力量,研究整改措施,落实整改责任。

(三)强化督导检查,推动工作落实。一是加强巡视整改日常监督。市纪委监委和市委组织部强化巡视整改日常监督,通过实地督导、调阅资料、谈话了解等方式,压实整改责任,推动全市各级党组织坚决、全面、彻底完成巡视整改任务。二是深入开展巡视整改督导检查。市纪委监委、市委组织部、市委办、市政府办、市督考办、市委巡察办6个单位成立巡视整改落实情况联合督查组,以四不两直方式,深入到相关责任单位,检查抽查整改进展情况,有效推动各项整改工作落地落实。

二、夯实责任、措施得力,整改工作取得阶段性成效

(一)贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及省委具体要求方面

1.关于“推动落实习近平总书记视察查干湖提出的保护生态和发展生态旅游相得益彰重要指示精神不够到位”问题的整改情况

1)针对“‘保护生态工程进展不快”问题。坚决守护好查干湖的生态根脉常态化开展查干湖周边人居环境整治严格按照《查干湖治理保护规划(2018—2030)》(2020年修订版)要求,全力做好相关项目建设工作。对查干湖周边水田退水量和水质进行核查,综合施策加快益生菌试验进度及时总结试验结果,2020年共安排实验、示范田120处面积2400公顷将查干湖周边违章建筑拆除作为一项重要工作任务,持续提高政治站位,敢于动真碰硬,有力有效推进问题整改查干湖周边16处需拆除的建筑,已经拆除15处。将查干湖环湖1公里范围内种植调整作为提升查干湖水质的重要手段,加大工作推进力度根据《吉林查干湖国家级自然保护区前郭县生态移民工程规划》,分近期和远期两个阶段进行生态移民近期为20192023年,远期为2024年至2030年苏家泡、六家泡恢复补水工程项目已经完成总工程量的80%2020年在红旗、红光、莲花泡农场进行了水稻秸秆秋打浆吉林油田公司制定《查干湖区域150区块35口油水井退出方案》,对油水井退出事宜进一步细化量化将按方案规定的时间节点完成油水井退出工作。

2)针对“‘发展生态旅游项目进展缓慢”问题。由巅峰智业编制的《查干湖生态小镇总体规划》于2020年3月完成,规划成果得到了省委、省政府和省直相关部门的认可,已经运用到实际工作当中,指导查干湖的项目建设。《查干湖景区创建国家5A级旅游景区提升规划》结合北京江山多娇规划院的修改意见,通过专家评审会,前郭县政府常务会议审议通过后,严格按照景区提升规划要求,进一步做好5A级景区创建工作。认真分析研究政策资金投向,严格实行专班推进,前郭县处级领导干部逐一包保重点工程项目,全面加快项目建设进程

3)针对距离相得益彰目标还有相当差距”问题

切实加强组织领导。市委主要领导先后于2020年9月25日、9月30日、12月9日深入查干湖调研督导,分别于2020年第21次和第 22次市委常委会议上安排部署查干湖各项工作,2020年11月9日,就查干湖项目建设推进召开专题会议,压紧砸实各方责任,加快工作节奏。2021年2月22日,就查干湖保护和发展工作再次召开专题会议,先后于4月15日和5月26日深入查干湖实地调研了解各项工程进展情况。全力狠抓5A景区创建。2020年,实施了12个5A级景区创建项目。2020年12月,查干湖景区通过国家文旅部5A级景观质量评审。2021年3月,制定《查干湖创建国家5A级旅游景区工作方案》,进一步推进景区景点提升改造进度,完善软件材料。查干湖核心景区实现封闭试运营,整体平稳有序。2021年谋划项目13个,持续推进生态小镇建设。全面开发查干湖旅游资源。成功举办“查干湖湿地文化旅游节”“查干湖第十九届冰雪渔猎文化旅游节”,与长白山、长春、杭州共同举办“春雪咏春韵 春风话春雨”春回大地四地同贺主题音乐诗会活动,全方位展示查干湖厚重的文化底蕴和壮阔的春季风景,进一步创新文旅融合发展。2021年7月“四季查干湖”之“夏赏荷”2021查干湖之夏生态旅游季开幕,通过系列文化活动,打造查干湖旅游品牌,加快查干湖创建国家5A级景区的步伐,进一步提高查干湖的知名度和影响力。

2.关于“落实习近平总书记松原发展很有潜力殷切希望思路不宽、办法不多”问题的整改情况

1)针对优势潜力没有得到充分发挥”问题充分发挥资源优势,促进石油、天然气产业有序、健康、可持续发展。推进长岭天然气化工产业园建设,积极关注中俄天然气东线中段长岭永清项目建设,目前工程已完工。长岭县天然气化工产业园与吉化集团吉林市星云化工有限公司积极谋划,计划建设“吉化油脂化工(长岭)有限公司“气头化身”产业链一期BDO及PBAT项目”。推动完成重大产业和事项列入省级规划中。2020年市商务局编制完成《松原市“十四五”时期招商引资发展专项规划(2021年—2025年)》,并谋划了100个重点产业招商项目作为支撑。积极开展招商活动、洽谈项目,推动114个油气化工、农产品加工等产业项目实现签约。依托丰富的粮食资源,大力发展粮食深加工产业。

2)针对围绕优势资源招商引资缺少有效措施”问题。积极谋划储备重点项目加强与国家、省发改部门沟通衔接,准确掌握产业政策和投资方向,结合松原实际,定期对各县(市、区)、开发区以及市直相关部门进行项目谋划指导、调度,紧紧围绕全市优势资源和重点产业,谋划储备一批重大项目,为全市招商引资工作奠定基础充分发挥招商引资服务中心牵头抓总作用,大力开展招商引资市县两级党政领导带头招商围绕发达地区,开展定点定向定人定期招商紧盯松原六大优势,开展产业招商合理利用各级平台,开展全方位招商;扎实开展招商引资百日攻坚活动。围绕资源优势完善了《松原市工业转型升级发展规划(20192025年)》。突出以粮食深加工企业为核心打造粮食加工产业集群。

3)针对推动产业结构转型升级办法不多”问题。推进转型重点项目2020年,54个省级工业转型升级重点项目,有48个项目开(复)工,开工率达到88.9%我市2020年农副产品加工业所占比重和2019年相比有所上升开展非油项目招商围绕农产品、生态旅游、商贸物流、仓储物流、再生能源、装备制造等非油产业,有针对性开展招商引资加快推进优质项目落地壮大非油产业扎实做好十四五期间的非油项目谋划工作结合我市资源优势及产业基础在农产品加工和食品、生物化工、新能源、化肥制造、装备制造、通用航空等产业方面谋划项目以龙头项目带动非油产业集群发展。

3.关于“落实疫情防控和六稳’‘六保工作还存在差距”问题的整改情况

1)针对疫情防控工作存在短板”问题。组建市传染病医院全力推进PCR实验室项目建设工作市、县两级5家疾控中心均已具备核酸检测能力,全市具备独立开展核酸检测能力的医疗机构已达12家2020年度全市通过公开招聘、专项招聘、乡聘村用、特设岗位等多种途径,招聘卫生专业技术人员70余人,极大解决了人员短缺问题。通过网络授课与集中培训相结合等形式,开展新冠医疗救治、院感防控、核酸标本采集、核酸实验室检测等方面培训。

(2)针对落实六稳’‘六保工作存在不足”问题。加强2020年六稳”“六保任务推进情况的调度,制定《关于做好第四季度经济工作若干措施的通知》,召开经济运行分析会落实月调度机制,对全市规模以上工业经济运行情况进行调度推进商贸业扩能增效截止2021年第二季度,社零额全口径同比上涨20.2%,居全省第加快构建现代农业三大体系”,全面实施乡村振兴战略,生猪产业走出低谷,全面启动实施“秸秆变肉”暨百万头肉牛工程。努力扩展就业主动对接重点项目,提供就业岗位6.2万余个开展劳务合作对接工作,变冬闲冬忙。围绕新建项目、基础设施建设工程开发用工岗位,支持自主创业,推介一批高质量创业项目。

3)针对金融风险形势严峻”问题加强理论学习,牢固树立底线思维,市级领导干部带头学习《习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》,不断提高驾驭各种风险挑战的能力和水平通过电视媒体,开展金融知识宣传,提升群众的金融风险防范意识推进风险排查整治,营造良好金融生态环境。2020年,市市场监管局对我市149家从事民间借贷咨询等业务中介机构再次开展专项清理整治,市区从事民间借贷咨询业务中介机构数量已由2020年9月份149家压降至在营29积极盘活财政存量资金整改期间累计盘活存量资金491万2020年,市直各部门在年初预算一般公用经费中的办公费、会议费等压减10%,项目支出控制数压减10%,三公经费预算比上年预算数压减3%左右的基础上,又通过调整预算压减三公经费34.6%推动城市存量土地出让工作整改期间完成市总机厂地块交易按时偿付政府债务本息当年到期的政府债券本金用再融资债券偿还,应偿付政府债务利息足额列入预算组织松原辖区内所有银行对平台债务开展债务平滑由银行承接非银行金融机构融资业务,大幅度降低了债务风险

4.关于“意识形态工作抓得不够有力”问题的整改情况

1)针对对意识形态工作重视不够”问题。夯实主体责任2020年11月3日,市委常委会专题研究意识形态工作,通报当前我市意识形态领域情况,出台《松原市党委(党组)意识形态工作责任制实施方案》。2020年,市委常委会专题研究意识形态工作3次完善制度机制制定出台《意识形态领域情况通报办法》和《意识形态工作检查考核办法》,细化工作内容,明确责任分工,保证工作实效召开意识形态领导小组成员单位联席会议,进一步推进意识形态工作责任制落细落实落到位。

2)针对对新闻舆论阵地管控不严”问题。强化警示教育2020年10月26日松原日报社召开省委第五巡视组反馈问题整改专题民主生活会。2020年10月27日市委宣传部主要领导到松原日报社就省委第五巡视组反馈问题整改进行督导。2020年10月28日,松原广播电视台针对反馈意见,召开警示教育大会,以案为鉴,确保不出现类似问题构建长效机制松原日报社结合实际情况,进一步充实和完善《意识形态工作责任制度》等6项制度规定,从采、编、审、校、印等环节进行了全面规范管理,推动用制度管人管事,切实守护舆论阵地安全层层压实责任到位。2020年9月召开专项治理工作动员部署会,各相关单位迅速展开行动,按照属地管理、一户一策、源头治理三项基本原则,细化实施方案、层层成立工作专班明确责任分工,实现了拆除工作有条不紊推进。市文旅局为牵头单位和专项整治办公室协调落实机构先后7次下沉责任单位、街道、社区、小区督导检查拆除情况执法力量下沉到位根据宁江、经开无执法力量的实际情况市文化市场综合执法支队分别为宁江、经开专门成立了2个执法专班,一对一保障,全时待命,根据属地需要给予执法力量支持解决群众实际问题到位。针对部分小区建楼之初未缴纳入网费及少数群众确有经济困难的情况,首先通过沟通属地党委、政府统筹协调开发商、小区物业来解决有线电视通达入户的问题其次是协调吉视传媒开展优惠利民政策,在规定时间、指定拆除小区实施安装费用优惠、减免、赠送等相关服务优惠,吉视传媒工作人员现场办公,接受群众咨询和安装等服务。据统计有123户拆除用户享受到了优惠政策建议特殊群体和极困难用户采取使用免费的地面数字电视或者使用宽带方式收看电视节目督导检查到位。市拆除领导小组办公室先后7次对主城区范围内各相关地、部门专项治理工作进行了明察暗访部门协同作战到位市市场监管局对从事与卫星电视广播地面接收设施销售有关的市场主体进行监管,先后4次开展集中行动,累计出动执法人员89人次执法车辆48车次检查商户27家次,发现4家存在销售卫星地面接收设施的行为,全部责令停止销售。市公安局积极出警,配合开展日常执法工作,加大执法力度。

3)针对对宗教阵地管控不力,邪教组织违法活动时有发生”问题。举办全市宗教团体暨宗教界代表人士培训班,进一步加强全市宗教团体的管理和建设,提升宗教界人士的综合素质制定《宗教界人士及宗教活动场所联席会议制度》和《宗教团体班子成员考核制度》,完成2020年宗教团体班子成员考核组织召开平安松原建设领导小组反邪教工作组第一次全体会议,组织召开中央巡视组反馈反邪教问题整改工作视频会议,安排部署全市反邪教整改工作积极开展反邪教宣传教育工作组织反邪教宣传六进活动,充分利用多种宣传阵地,广泛进行宣传活动全力做好重点人管控工作密切掌握邪教违法犯罪动向加强常态化巡逻,提高街面见警率深入基层调研反邪教工作坚持因人施策,采取集中办班和分散帮教的方式,积极开展教育转化工作,最大限度削减存量。

5.关于“脱贫攻坚工作问题突出”问题的整改情况

坚决压实领导包保帮扶责任进一步督促各级建立包保帮扶机制加大科级领导干部一对一包保帮扶工作督促力度实行精准投入帮扶,针对3次台风导致农作物受灾、玉米倒伏等情况,组织市县两级开展抗灾自救结合松原实际,市县两级分别建立了防返贫致贫机制全面完成重点工作任务我市在全省率先完成了840户危房改造建设任务的基础上,通过贫困户安全住房回头看,对受3次台风灾害影响损毁房屋情况进行逐户排查,发现并维修和重建89户贫困户受损房屋在完成168处涉贫安全饮水工程任务的基础上,市县两级又改造完成599处集中供水工程进一步加大数据清洗工作力度,加强对贫困对象数据管理工作扶贫数据质量进一步提高。

6.关于“扫黑除恶专项斗争不够彻底”问题的整改情况

聚焦全市剩余的重点线索,推动各地对涉黑涉恶线索深挖细查。严格按照两个一律”“一案三查的制度要求,组织专班对已反复举报的重点线索开展回头看,并通过电话、短信等方式对举报人进行回访,已查结但群众反应强烈的线索进行异地交叉复核,确保核查结论精准客观、真实可靠,提升人民群众的满意度严格落实七必查工作要求,全方位核查涉案财产,尽快启动评估拍卖程序,强化法院、公安、检察院、金融等部门沟通协调,摧毁黑恶势力的经济基础。进一步细化完善黑恶犯罪涉案财产的认定、查处、证据标准,及时采取查封、冻结等强制措施,确保涉黑恶刑事案件财产部分高效执行。认真摸清进入审判阶段及判决生效涉黑恶案件底数,建立专项工作台账,对已经执行完毕案件进行即时销账。积极发动群众,通过悬赏、奖励等手段鼓励知情人员积极提供财产线索,切实提高涉黑涉恶案件财产执行工作的及时性、实效性重新排查梳理中央督导组交办线索深挖黑恶势力背后腐败及保护伞”。结合推进扫黑除恶专项斗争常态化,建立完善相关工作体系和长效机制。

(二)贯彻落实全面从严治党战略部署方面

1.关于“主体责任落实不够到位”问题的整改情况

1)针对市委对研究党建工作不够重视”问题2020年11月9日召开市委党建工作领导小组会议,听取纪检、组织、宣传、统战、政法工作汇报,并对当前及今后一个时期党建重点任务进行研究部署将落实主体责任情况纳入2020年领导干部考核重要内容,并将考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部选拔任用的重要依据起草了《关于严格落实定期议党和专题议党制度的实施办法》,进一步健全完善定期议党制度市委常委班子组织开展了集体学习,深入学习了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》并研究了贯彻落实的具体措施。在市委理论学习中心组2020年第十次集体(扩大)学习会上,邀请党校教授对《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》进行专题辅导讲座制定下发了《关于深入学习贯彻<党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定>的通知》,对全市各级党委(党组)学习贯彻《规定》提出明确要求和具体措施。同时,制定了责任清单和任务清单,分别明确了市委常委会及各常委的全面从严治党责任,以及市委常委会全面从严治党的重点任务开展第一责任人履职情况专项督查市委组织部专门成立6个专项督查组,分别深入到5个县(市、区)和市直部门,对各级党组织书记履职情况开展了抽查检查建立后进党支部联系点,推动从严治党向基层延伸强化全面从严治党责任制度保障,制定下发《松原市全面从严治党工作专项督查办法》,建立健全综合督查、专项督查、随机督查等机制,督促各级党组织书记扛起主责、抓好主业从严从实抓好各级党组织书记述职评议逐级召开抓基层党建和落实全面从严治党主体责任述职评议会议

2针对“‘一岗双责没有得到全面履行”问题。深化全面从严治党进一步增强市委常委班子两个维护的政治自觉,强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当,推动全面从严治党向纵深发展。召开市委常委扩大会议,专题听取市人大常委会党组、市政府党组、市政协党组、市法院党组、市检察院党组年度重点工作,切实加强党的领导,发挥总揽全局、协调各方作用切实压实一岗双责”,一岗双责的要求落实到主体责任人、部门负责人身上,督促市委常委、各县(市、区)和市直各部门将责任书落实与分管工作、业务工作同安排、同部署、同检查。把落实一岗双责情况列入领导干部年度考核内容,作为评价领导干部和选拔任用的重要依据持续强化监督力度围绕各部门工作职责,聚焦廉政风险点,不断强化对文旅、交通、自然资源等重点行业、重点领域的监督。

2.关于“监督责任履行不力”问题的整改情况

1)针对市纪委监委监督执纪不够有力”问题。保持惩治腐败高压态势坚持无禁区、全覆盖、零容忍,紧盯重点问题、重点领域、重点人头,坚决查处政治问题与经济问题交织、党的十八以来不收敛不收手,特别是党的十九大以后仍不知敬畏、胆大妄为的腐败案件,坚决查处发生在金融、资源、土地、工程、医疗等领域严重侵害群众利益的腐败案件精准运用四种形态”,市纪委监委认真学习贯彻全省精准运用监督执纪四种形态视频会议精神,不断提高把握运用四种形态的整体能力推动四项监督贯通融合贯彻落实省纪委监委1133工作思路,着力探索研究实践四个监督贯通融合的制度体系,制定下发《关于推进四个监督贯通融合净化政治生态工作实施意见》《深化1+1+N工作模式,推动四项监督贯通融合工作机制的意见(试行)》切实加大问题线索督办力度对省委第五巡视组移交的问题线索和2017年以来未办结的巡察移交问题线索分别建立台账,销号管理,动态跟踪督办,切实提高线索处置质效建立完善拟立案案件初审机制执行审理专题会议制度严把案件证据关、程序关、量纪关,切实做到以事实为根据,以法律、纪律为准绳,提升执纪审查效能。

2)针对纪检监察机关自身监督管理不够严格问题”问题开展纪检监察机关岗位风险排查工作市纪委监委机关各部(室)及派驻(派出)机构全面排查权力运行情况和风险隐患情况要求各县(市、区)纪委监委梳理各部门、各岗位纪检监察权力运行情况和存在的风险隐患,形成本单位权力清单、风险隐患清单,现已全面完成排查和制定工作完善纪检监察干部监督管理规章制度制定《松原市纪委监委机关工作人员之间打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究规定》同时要求各县(市、区)纪委监委结合当地实际,制定相应规定,对违反规定的干部,从严从重处理切实加大纪检监察干部违纪违法问题查处力度及时纠正纪检监察干部苗头性倾向性问题,零容忍查处执纪违纪、执法违法行为,对不适合从事纪检监察工作的干部坚决调整,清除害群之马,不断净化纪检监察干部队伍。

3.关于“领导干部遵纪守法和廉洁从政意识还不够强”问题的整改情况

1)针对群众身边微腐败问题易发”问题。继续推进开展农村集体资源发包清理整治工作,维护群众合法权益,壮大村级集体经济市专项办会同市纪委督导检查组深入全市37个乡镇417个村进行了新一轮监督检查,整体推动清理整治工作坚持完善管理制度按照十条具体意见指导各地进一步落实农村集体资源登记、使用、监督等方面制度,不断巩固提高专项清理整治成果严格开展专项督查市纪委监委充分发挥监督职能作用,加强对各县(市、区)农村集体资源发包清理整治工作的督导,深入查找涉及农村集体资源方面的问题线索,严肃查处党员领导干部及公职人员违纪违法行为加强警示教育市民政局督促宁江区召开以案促改警示教育会议,将加强党规党纪学习纳入民政系统日常学习教育内容完善低保管理制度下发《关于开展省委巡视反馈问题整改及农村低保专项治理工作落实情况检查的通知》,市民政局于2020年11月对全市低保工作进行再督促再指导再落实,强化社会救助监管责任落实,确保各项整改工作落地见效梳理问题线索市纪委监委全面梳理涉及低保方面的问题线索,建立工作台账,跟踪督办,依规依纪依法从严从快办理。同时要求各县(市、区)民政部门要向同级驻民政部门纪检组或当地纪检监察机关及时反映、移交涉及低保方面的违纪违法问题线索,由当地纪检监察机关及时查处。

2)针对违反廉洁纪律问题时有发生”问题。切实加大监督检查力度中秋、国庆重要时间节点,采取明查与暗访相结合的方式,市县两级纪委监委同步开展监督检查,紧盯违反中央八项规定精神问题及四风突出问题,从严处理顶风违纪行为切实加强廉政文化建设充分发挥廉政警示教育基地作用,组织全市各部门党员领导干部分批参观警示教育基地有针对性强化以案促改”,市委组织部强化廉政教育,组织观看《镜鉴》警示教育片,警示组工干部不踩红线、不越底线,从严从实强化党建及党风廉政建设工作。

3)针对个别县域、系统违纪违法问题多发问题。保持惩治腐败高压态势市纪委监委坚持的主基调长期不变,切实加大对重点领域、重点部位、重点人员的监督检查力度全面深化以案促改”,整理印发《以案促改和六个一批工作相关文件汇编》,要求各级党组织继续深化以案促改工作,做到举一反三改、专项整治改、建章立制改坚持严把廉政意见回复关严格做好选人用人党风廉政意见回复工作,既查立案情况,又查信访举报,并综合运用政治生态调研成果,务求准确客观反映干部的工作和作风情况。

4.关于“作风建设问题频发”问题的整改情况

1)针对违反中央八项规定精神问题禁而未绝”问题。驰而不息落实中央八项规定精神市纪委监委严抓作风建设不放松,监督推动各级党组织把落实中央八项规定精神作为一项政治任务,扎实履行全面从严治党主体责任,要求各级领导干部以身作则,让遵规守纪成为党员干部的自觉和习惯适时开展廉政提醒中秋、国庆重要时间节点向全市领导干部发送节日廉洁提醒短信,各派驻纪检监察组通过召开会议明确要求、下发通知提醒等方式督促党员干部廉洁过节。同时,深入乡镇、部门重点进行明查暗访保持高压震慑。2020年以来,全市纪检监察机关查处违反中央八项规定精神问题104件,给予党政纪处分120人。

2)针对形式主义、官僚主义问题屡禁不止”问题。切实为基层减负力戒形式主义、官僚主义,进一步引导全市干部树立正确的政绩观。推进转变机关职能,引导广大干部主动从机关走出来,深入基层、深入群众,开展蹲点调研、随机调研,使决策更接地气、更加科学、更有针对性。严格控制文山会海,持续规范督查检查,切实为基层干部松绑减负紧盯重点问题整改对照抄照搬问题,深刻反思,认真吸取教训,在今后的工作中坚决杜绝狠抓四风问题整治加大审查调查工作力度,在查处领导干部违纪违法案件时,优先审查形式主义、官僚主义问题。不断强化四风问题的查处力度,在中秋国庆等重要时间节点,集中开展专项监督检查,坚决防止问题反弹回潮市住建局加大了督查工作力度,对建设单位和住建局提供的施工日程表,对表督办,定期督查,留存影音资料,并将督查结果及时向施工单位和信访人进行了通报,多次到整改项目现场查看施工进度,真实地掌握了施工进度、工程质量、矛盾问题等第一手信息,为加快推进棚改项目整改落实,研究制定切实可行的解决问题办法提供了参考依据。市住建局在日常接访中认真做好思想教育和政策解释工作,引导信访人耐心等待政府相关部门工作,对恶意串联、煽动集体越级访的重点人及时与公安机关沟通,依法处置。

(三)贯彻落实新时代党的组织路线方面

1.关于“领导班子和干部队伍建设缺少长远考虑”问题的整改情况

严格落实中央关于《20192023年全国党政领导班子建设规划纲要》和省委具体贯彻落实举措,制定出台《关于聚焦改善领导班子结构推动落实党政领导班子建设规划纲要的若干举措》,从改善领导班子和干部队伍年龄、知识、专业结构等方面对全市领导班子和干部队伍建设进行长远规划深入贯彻落实《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》积极选拔培养优秀年轻干部树立注重基层的用人导向坚持面向基层一线、注重实干担当,以鲜明导向进一步激发干部想干事、能干事、干成事的精气神。坚持在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿考察识别选用干部,更加突出重实绩、重实干的用人导向,更加注重从实践和基层一线选拔干部加大职务职级并行制度推进力度严格政策规定,不搞平衡照顾、论资排辈,为有序有效利用职务职级并行政策优化干部队伍结构提供有力支持。

2.关于“贯彻落实干部工作有关规定不够严格”问题的整改情况

1)针以执行选拔任用工作条例不严格”问题。严格执行《干部选拔任用工作条例》,对相关问题单位已进行跟踪督查整改,对有关负责人已进行严肃批评教育,并督促其切实做到严格按原则选人用人、按制度选人用人按程序选人用人,真正让组织放心、群众满意,推动各责任人全面履行选人用人主体责任着眼于防范干部带病上岗带病提拔、用人失察等问题,严格落实《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》,进一步健全完善科级干部任前审核工作将各部门各单位一把手作为干部选拔任用监督的重点对象,既加强对其动态监督管理,又调动他们搞好本单位干部监督管理的积极性。将各部门各单位人事干部作为干部选拔任用监督的重要对象,采取组织开展专题培训班的方式,进行专题辅导,进一步提高理论素养和业务能力水平。

2)针对个人重大事项报告不实屡纠屡现”问题。严格落实《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》两项法规,坚持从严要求、实事求是、依规依纪、标本兼治的工作原则,对标对表,开展全市领导干部报告个人有关事项专项整治,促进领导干部提高认识,精准理解和把握政策在集中填报时采取网络培训、集体学习、发放资料、设立热线和多方提醒等方式开展培训。

3)针对领导干部及其配偶、子女违规经商办企业问题整治不彻底”问题。违规从事营利活动的市应急局原副局长赵青山已被追究法律责任,市纪委指导市应急管理局开展以案促改工作,召开专题民主生活会和反思警示教育大会,在市管干部中开展了警示教育,督促干部吸取教训防患未然开展市管领导干部及其配偶、子女及其配偶违规经商办企业专项整治工作,进一步严格制度执行,最大限度铲除违规经商办企业引发的问题隐患,永葆党的先进性和纯洁性。

3.关于“基层领导干部不担当、不作为问题长期未解决”问题的整改情况

制定《领导干部日常监督九条规定》,坚持管在日常、严在经常、防在平常,加强任职监督、履职监督、离任监督、关键时间监督、重大事项监督、经济情况监督、家庭成员监督、信访举报监督、社会风评监督等九项监督工作,做到抓早抓小、防微杜渐,提高监督实效严格落实三个区分开来要求,深入开展六个一批活动,对拟任用干部的相关群众反映、信访举报等问题线索,实事求是调查核实,为受到不实举报反映的干部及时澄清正名,为干净担当的干部担当负责对受处分干部在处分期内表现突出的,在影响期满后大胆推荐使用,让其有干劲、有奔头推动属地分局党委落实主体责任市公安局党委下发以案为鉴、以案促改、以案促建工作建议书,要求开展好警示教育整改落实等工作,全面落实管党治警主体责任。同时,约谈发生乱作为情况分局一把手和分管局领导,督促推动属地分局抓好主体责任落实,对相关人员开展日常约谈提醒集中开展全面从严管党治警教育整顿活动制定教育整顿工作方案,通过强化忠诚教育、深化政治领导、纯洁领导班子、严格管理监督、开展专项治理、激励担当作为等措施,着力整治突出问题,纯洁公安队伍落实全市公安机关全面从严管党治警工作重点任务制定印发《全面落实从严管党治警主体责任构建新时代松原公安大监督格局的意见》等文件制度,进一步明确公安机关党委主体责任、各部门监督责任以及协作机制、工作制度、监督方式等事项,完善从严管党治警工作机制,通过制度机制进一步厘清职责、明确分工,确保工作落实深入持续开展以案促改”“六个一批工作对乱作为典型违纪违法案例开展以案促改,采取多种方式深化廉政警示教育,用身边事教育身边人,以案示警、以案示教。

4.关于“基层党组织凝聚力、战斗力不强”问题的整改情况

1)针对基层党组织没有发挥出应有作用”问题。由县级班子成员带队摸排软弱涣散村,对摸排出来的软弱涣散基层党组织,进行系统甄别、研判分析,因村施策、一村一策进行整顿全部落实四个一整顿措施为每个整顿对象都确定了1名县级领导联系指导、1名乡镇领导班子成员包村、1个县以上机关单位结对、1名县以上机关单位选派的第一书记帮扶按照村级自查、乡镇验收、县级核验的办法对软弱涣散村整顿情况逐一核查验收加快发展村集体经济探索村级集体经济发展新路径,整合农村资源要素,盘活农村资源资产资金,激发农村经济活力,引导土地向村集体经济(股份)合作社流转。积极构建新的村集体产业发展模式,完成农村集体产权制度改革任务,推行村党支部领办合作社。强化村集体经济管理坚持把发展壮大村级集体经济作为抓基层、打基础的重要抓手,严格管好用好村级集体经济,指导各地进一步落实农村集体资源登记、使用、监督等方面制度指导各地开展农村集体财务审计监督,巩固发展成果,促进农村集体经济健康发展、可持续发展继续组织实施村集体资源违规发包问题专项清理工作,维护群众合法权益,壮大村级集体经济规范农村集体资产管理防止出现新的违规发包问题继续用好中央和省级每村扶持政策资金,抓好项目资金的使用和落实,使其成为村级集体经济发展的重要助力。

2)针对村干部违纪违法问题突出”问题。对村级带头人严格把关扎实做好村两委换届前的准备工作,对村干部换届初步人选进行了资格联审,坚决将受过刑事处罚、存在村霸和涉黑涉恶问题等不适宜担任村干部人员挡在门外。积极推行村书记、村主任一肩挑”。严格村书记队伍监管积极推行村党组织书记由县级党委备案管理,目前,各县(市、区)全部完成村书记管理权限变更,涉及村书记选拔任用都由县级组织部门按照七步工作法牵头操作,同步落实教育培训、日常监管等工作。

3)针对机关党建存在灯下黑问题。通过组织部门抽查摸排和机关单位自查摸排,对存在非党人员从事党务工作问题的,立即进行整改。全面统计、动态监管市直各部门党务干部人员选配情况,坚决防止出现非党人员从事党务工作等问题。

(四)巡视、审计等监督发现问题和主题教育整改落实方面

1.关于“整改主体责任压得不实”问题的整改情况

强化领导抓整改成立了以市委书记和市长组长的巡视整改工作领导小组,对全市整改工作负总责,领导全市的整改落实工作落实责任抓整改印发了《中共松原市委关于省委第五巡视组反馈意见的整改落实方案》,细化整改任务,明确责任人和完成时限。同时市委坚决扛起整改主体责任,研究部署推进整改落实工作。组成调研督查组进行督查,对整改主体责任压的不实、整改效果不够理想的,认真开展回头看”。强化督导抓整改召开市委常委会听取巡视整改工作情况汇报,推动解决工作中遇到的突出问题,确保整改工作落到实处。召开专题民主生活会,针对省委第五巡视组反馈问题,认真对照检查、深入剖析原因、研究整改措施,有力促进了巡视整改完善机制抓整改制定并下发《全市巩固深化不忘初心、牢记使命主题教育成果2020年工作安排》和《全市巩固深化不忘初心、牢记使命主题教育成果重点任务分工方案》,通过举办读书班、讲好专题党课等举措,持之以恒的抓好主题教育深化整改、巩固提升,形成常态长效。

2.关于整改监督责任履行不力”问题的整改情况

加大问题线索办理督办力度对省委第五巡视组移交的问题线索建立台账,销号管理,动态跟踪督办,切实提高线索处置质效切实提高问题线索办理质量推动全市各级纪检监察机关,集中力量抓好巡视移交问题线索办理工作,坚持认真办、按时结、过细审、严把关,高效推进每件问题线索处置办理工作,确保办理效率和质量。

3.关于“整改长效机制不健全”问题的整改情况

推动督导检查常态化组织成立联合督导组,通过明察暗访、随机抽查等方式,开展督查督办。充分发挥考核指挥棒作用坚持治标与治本相结合,在大力整治省委巡视组反馈问题的同时,将各部门整改及建立长效机制情况列入年度考核内容持续强化执纪监察把握中秋、国庆等重要时间节点,着力整治顶风违纪问题。督促各单位有针对性地开展以案促改工作,通过召开警示教育大会、实地参观廉政教育基地等方式,用好活教材,以案为鉴、警钟长鸣。

三、力度不减、节奏不变,驰而不息抓好后续整改

一是坚持深入推进后续整改。坚决杜绝闯关思想,坚持目标不散、力度不减,确保省委第五巡视组反馈的问题全部整改到位。对已完成整改的问题,适时组织开展回头看,防止改了又犯;对基本完成和未完成整改的问题,建立台账,一个一个督办,一个一个销号,定期调度、跟踪督导整改情况,督促各相关单位持续抓好整改落实工作,确保巡视反馈的问题全部如期完成整改;对巡视组移交的问题线索深入查清查实,严肃认真处理;对整改中发现的新情况、新问题立知立改,坚决防止问题反弹和边改边犯。

二是坚持监督与问责并重。一步加大巡视整改日常监督力度,及时对整改落实情况进行督导检查,积极推动相关责任单位认真履行整改主体责任,切实抓牢抓实抓细整改任务,在规定时限内完成整改目标。对责任分解不清、问题整改不实、政策完善不力、群众评价不高的,坚决推动再整改;对整改责任不落实、整改不力、态度不积极、措施不得力、成效不明显,甚至推诿扯皮、敷衍了事、虚假整改、拖着不办、压着不查的相关人员严肃问责;对拒不整改的,不仅要严肃追究巡视整改工作失职失责的党委(党组)责任,还要追究相关领导和责任人责任,典型问题在全市通报曝光。

三是坚持巩固好整改战果。坚持把抓好后续巡视整改工作作为进一步提升全市工作水平的契机和载体,将巡视整改与中心工作有效结合,切实把开展巡视整改工作的过程转变为促进各项重点工作落地见效的过程。同时,坚持举一反三,更加注重标本兼治,更加注重预防体系建设,将解决具体问题与普遍性问题、显性问题与隐性问题、当前问题与长远问题相结合,力求把各项整改成果固化为一系列规章制度做到解决一个问题堵塞一个漏洞建立一套行之有效的制度,不断扎紧制度篱笆,坚决防止类似问题再发生,使巡视整改工作管长远、见长效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0438—2981518;邮政信箱:松原市沿江东路477号,松原市委巡察工作办公室 ;邮编:138000;电子邮箱:syswxcbddk@163.com 。

 

 

                                  中共松原市委

                                2021年12月13日

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