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《松原市优化提升营商环境建设60条》解读

发布时间:2020-09-03 10:56 来源: 字号【
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 一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以深入贯彻落实国家、省《优化营商环境条例》和国务院开展东北地区营商环境评价工作为契机,以优化提升营商环境建设60条打造松原营商环境升级版为途径,以疏通制度瓶颈与解决体制机制问题为重点,以群众满意、客商满意、企业满意为标准,坚持市场化、法治化、国际化原则,对标国际营商环境经验和国内先进水平,先行先试、创新发展,建立符合我市实际的优化营商环境机制,全力打造国内先进、全省一流、优质高效的营商环境,为松原全面振兴、全方位振兴提供坚强保障。

二、主要目标

围绕国家和省营商环境建设重点工作任务,以营商环境建设各领域全面提质提速带动内在质效的提升,实现各领域指标和指数排名全部进入全省前列,综合排名进入全省第一阵营。

三、重点任务

1.做好“放管服”改革权力下放承接工作。责任单位:各县(市、区)人民政府,市直各部门。完成时限:年底前

2.深化“最多跑一次”改革精简事项和审批流程管理。责任单位:市直各相关部门。完成时限:9月上旬

3.深化“一窗受理、集成服务”改革。责任单位:各县(市、区)人民政府,市直各相关部门。完成时限:9月上旬

4.探索“政务服务驿站”试点改革。牵头单位:市政数局;配合单位:市直各部门。完成时限:9月底

5.加快政务服务标准化建设。牵头单位:市政数局;配合单位:各开发区,市直各部门。完成时限:年底前

6.开展“一件事一次办”试点改革。牵头单位:市政数局;配合单位:各县(市、区)、经开区,市直各相关部门。完成时限:年底前

7.推进“一站式”政务服务。牵头单位:市政数局;配合单位:各县(市、区)、各开发区,市直各部门。完成时限:年底前

8.深化商事制度改革。牵头单位:市市场监管局、市卫健委;配合单位:市司法局、市政数局、各行政审批部门。完成时限:9月上旬

9.优化企业注销登记制度。牵头单位:市市场监管局;配合单位:各开发区,市直各部门。完成时限:年底前

10.实行工程建设项目“告知承诺制”。牵头单位:市自然资源局、市住建局、市政数局;配合单位:各开发区,市直各部门。完成时限:9月上旬

11.推动“提供不动产登记信息网上查询和现场自助查询服务”改革。责任单位:市住建局(市不动产登记中心)。完成时限:年底前

12.搭建“多规合一”综合信息平台。牵头单位:市自然资源局;配合单位:各县(市、区)人民政府、各开发区管委会,市直各相关部门

13.精简项目审批服务环节。牵头单位:市发改委。完成时限:9月上旬

14.着力降低中介服务成本。牵头单位:市自然资源局、市住建局;配合单位:市发改委、市工信局、市农业农村局、市财政局、市生态环境局。完成时限:9月底

 15.深化纳税便利度改革。责任单位:市税务局。完成时限:年底前

     16.优化土地要素供给。牵头单位:市自然资源局;配合单位:各开发区,各行政审批部门。完成时限:全年

17.加快公共资源交易体制改革。牵头单位:市政数局;配合单位:各开发区,市财政局、市住建局、市自然资源局、市水利局、市交通局。完成时限:年底前

18.强化用电生产要素保障。牵头单位:国网松原供电公司;配合单位:市住建局。完成时限:年底前

19.强化用水生产要素保障。责任单位:市住建局。完成时限:年底前

20.推进区域评估。牵头单位:各开发区,市自然资源局、市农业农村局、市生态环境局。完成时限:年底前

21.实现住房公积金缴存业务“全程网办、通缴通取”。责任单位:市住房公积金。完成时限:年底前

22.加强基层政务公开标准化规范化建设。牵头单位:市政数局(市政务公开办);责任单位:各县(市、区)人民政府,市直相关部门。完成时限:12月上旬

23.推进“全省一体化在线政务服务平台”数据汇聚。牵头单位:各县(市、区)、经开区,市政数局;配合单位:市法院、市委网信办、市委编办、市发改委、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市交通局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文旅局、市卫健委、市市场监管局、市医保局、市粮储局、市扶贫办、市林草局、市税务局、市统计局、市气象局、市国家安全局、市社保局、市残联、市烟草局。完成时限:年底前

24.推进“信用综合服务平台”数据汇聚。牵头单位:各县(市、区)、经开区,市政数局;配合单位:市法院、市发改委、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市执法局、市交通局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文旅局、市卫健委、市应急局、市市场监督局、市粮储局、市人防办、市金融办、市林草局、市税务局、市统计局、市气象局、松原银保监分局、人民银行松原支行、市邮政管理局、市地震局、市烟草局、市消防支队。完成时限:年底前

25.加快推进“智慧松原”建设。牵头单位:市政法委、市公安局、市政数局;配合单位:各开发区、市直各部门。完成时限:全年

26.优化政策调整与落实机制牵头单位:市发改委、市工信局、各政策制定部门;配合单位:各开发区,市直各部门。完成时限:年底前

27.发挥政府性资金引导作用。牵头单位:市财政局;配合单位:市金融办、市发改委、市工信局、市商务局。完成时限:年底前

28.减轻企业税费负担。牵头单位:市财政局、市发改委、市税务局;配合单位:各开发区,市政数局、市住建局、市工信局、市市场监管局。完成时限:年底前

29.支持产学研联合创新。牵头单位:市科技局;配合单位:市发改委、市工信局、市财政局;完成时限:年底前

30.加强孵化载体建设。牵头单位:市科技局;配合单位:市发改委、市工信局、市财政局,各开发区。完成时限:全年

31.推动金融机构集聚。牵头单位:市金融办;配合单位:市财政局。完成时限:全年

32.拓宽企业融资渠道。牵头单位:市金融办;配合单位:人民银行松原支行、市银保监分局。完成时限:全年

33.加大市、县财政资金奖励支持。牵头单位:市金融办;配合单位:市财政局。完成时限:全年

34.落实知识产权质押融资政策。牵头单位:市市场监管局。完成时限:年底前

35.搭建高效用工服务平台。牵头单位:市人社局。完成时限:年底前

36.大力引进高端短缺人才。牵头单位:市委组织部;配合单位:各开发区,市发改委、市工信局、市人社局、市科技局、市商务局。完成时限:全年

37.强化便捷化人才服务。牵头单位:市委组织部、市人社局。完成时限:全年

38.推进“互联网+监管”。牵头单位:市市场监管局、市政数局;配合单位:各县(市、区)、经开区,市直各相关部门。完成时限:年底前

39.深化“双随机一公开”监管。牵头单位:市市场监管局、市政数局、市司法局;配合单位:各县(市、区)、经开区,市直各相关部门。完成时限:年底前

40.加强和规范事前事中事后信用监管。牵头单位:市政数局;配合单位:各县(市、区)、经开区,市直各相关部门。完成时限:全年

41.提升行政执法水平。牵头单位:市纪委监委、市行政执法局、市政数局;配合单位:各开发区,市直各部门。完成时限:全年

42.强化政务信息公开。牵头单位:市政数局;配合单位:各开发区,市直各部门。完成时限:全年

43.规范政府采购保证金收取行为。牵头单位:市财政局;配合单位:市政数局。完成时限:全年

44.扩大面向中小微企业采购。牵头单位:市财政局;配合单位:市政数局、市金融办、人民银行松原支行。完成时限:全年

45.打造诚信营商环境。牵头单位:市政数局;配合单位:市信用体系建设成员单位。完成时限:全年

46.完善“一站式”诉讼服务。牵头单位:市法院。完成时限:全年

47.减轻商事主体举证负担。牵头单位:市法院;配合单位:各开发区,市直各部门。完成时限:全年

48.维护企业家合法权益和私人财产安全。牵头单位:市法院;配合单位:各开发区,市直各部门。完成时限:全年

49.降低企业执行成本与破产危机。牵头单位:市法院;配合单位:各开发区,市直各部门。完成时限:全年

50.建立“法治体检”机制。牵头单位:市司法局。完成时限:全年

51.加强知识产权司法保护。牵头单位:市法院;配合单位:市市场监管局。完成时限:全年

52.构建亲清政商关系。牵头单位:市纪委监委、市政数局;配合单位:各开发区,市直各部门。完成时限:全年

53.纵深推进“万人助万企行动”。牵头单位:市政数局;配合单位:各政企服务团队相关单位。完成时限:全年

54. 擦亮企业服务品牌。牵头单位:市政数局、市委宣传部;配合单位:各开发区,市直各部门。完成时限:9月底前

55.持续做好招商引资违约失信问题专项整治。牵头单位:市政数局;配合单位:各县(市、区)人民政府、经开区管委会,市直各部门。完成时限:年底前

56.开展政府机构失信问题专项治理。牵头单位:市工信局、市政数局;配合单位:各县(市、区)、各开发区,市法院、市财政局、市住建局、市发改委、市人社局、市自然资源局、市哈达山水利枢纽工程管理服务中心、松发集团、松旅集团。完成时限:年底前

57.支持和保护企业家干事创业。牵头单位:市政府办、市政研室、市政数局;配合单位:各开发区,市委组织部(人才办)、市法院、市公安局,市直各部门。完成时限:全年

58.推进诚信教育。牵头单位:市委宣传部、市政数局;配合单位:各县(市、区)人民政府、经开区管委会,市直各部门,松原日报社、吉林日报驻松原记者站、中国吉林网驻松原记者站、松原广播电视台。完成时限:全年

59.开展国家《优化营商环境条例》宣传贯彻落实活动。牵头单位:市委宣传部、市政数局;配合单位:各县(市、区)人民政府,市直相关部门。完成时限:全年

60.打造特色营商文化。牵头单位:市委宣传部、市政数局;配合单位:各开发区,市直各部门。完成时限:年底前

松原市优化提升营商环境建设60条》

重点工作任务

 

工作任务

工作措施

责任部门

完成时限

1.做好“放管服”改革权力下放承接工作。

按照国家、省取消和下放的行政权力事项,做好权责清单的调整和下放权力的承接,同步调整吉林省政务服务一体化在线平台中相关事项信息,确保线上线下一致。

各县(市、区)人民政府,市直各部门。

2020年12月31日

2.深化“最多跑一次”改革精简事项和审批流程管理。

落实“减层级、减事项、减材料、减环节”要求,进一步精简审批事项,简化环节,缩减期限。落实国家简政放权政策措施,整治各类变相审批。

市直各相关部门。

 

2020年9月上旬

3.深化“一窗受理、集成服务”改革。

通过扩大“一窗”分类受理事项范围,各县(市、区)加设综合窗口,实现全市各层级政务服务事项进驻综合性实体政务大厅全面达到“应进必进”,进厅事项业务办理实行“一窗”分类受理率达到70%以上。

各县(市、区)人民政府,市直各相关部门。

2020年9月上旬

4.探索“政务服务驿站”试点改革。

发挥“互联网+政务服务”作用,通过“小鱼易连”全程在线辅助审批人员,全力打造15分钟政务服务圈。

牵头单位:市政数局;配合单位:市直各部门。

20209月31日

5.加快政务服务标准化建设。

对标、梳理、完善政务服务事项目录,确保与“吉林省政务服务一体化平台”数据有效对接和全覆盖,加快实现“一网通办”。加快推进审批事项标准化,切实实现同一事项无差别受理、同标准受理。深化“三集中、三到位”,按照省统一部署,全面启用审批专用章电子印章。

牵头单位:市政数局;配合单位:各开发区,市直各部门。

2020年12月31日

6.开展“一件事一次办”试点改革。

开展“行政审批提速提效”专项行动,整合归并单一审批事项,融合线上线下服务,依托网上办事大厅,全面推行多领域、跨层级的“最多跑一次”改革。

牵头单位:市政数局;配合单位:各县(市、区)、经开区,市直各相关部门。

2020年12月31日

7.推进“一站式”政务服务。

全面推广“吉事办”小程序和“吉事办”APP,提升企业和群众知晓率和使用率推行惠企政策“一站式”受理服务,落实政务服务“好差评”制度在各级大厅加快落实“人人有码、码上行动”部署,加快推广数字技术参与社会治理。

牵头单位:市政数局;配合单位:各县(市、区)、各开发区,市直各部门。

2020年12月31日

8.深化商事制度改革。

开业登记、刻章、申领发票、银行开户企业设立全流程“一网通办”推进“证照分离”改革全覆盖,出台优化审批服务工作细则前移现场核验指导,场地审核人员提前介入现场进行核验及指导,全面压缩行政许可审批时间

牵头单位:市市场监管局、市卫健委;配合单位:市司法局、市政数局、各行政审批部门。

20209上旬

9.优化企业注销登记制度。

进一步精简企业注销流程,实现相关部门同步发起,全程“一窗申请,一网通办”。推行提供企业档案查询电子化服务,建立各类型企业电子档案,借助全省电子档案查询系统实现电子化查询,提升时效性和便利度。

牵头单位:市市场监管局;配合单位:各开发区,市直各部门。

202012月31日

10.实行工程建设项目“告知承诺制”。

依托松原社会信用诚信体系,全面推广证明事项告知承诺制,实行“告知承诺制”审批,制定具体实施办法并向社会公布。

牵头单位:市自然资源局、市住建局、市政数局;配合单位:各开发区,市直各部门。

20209上旬

11.推动“提供不动产登记信息网上查询和现场自助查询服务”改革。

将不动产登记信息平台进行系统改造,通过网络、安全体系建设,不动产登记信息平台改造、数据迁移,互联网不动产信息查询门户建设,部署大厅自助查询机等举措,实现互联网端信息查询。

责任单位:市住建局(市不动产登记中心

2020年12月31日

12.搭建“多规合一”综合信息平台。

全面启动松原市“多规合一”综合信息平台建设,统筹不同行业规划的坐标系、比例、技术标准和规划内容,实现松原“空间规划一张图”数据资源共享,为“最多跑一次”提供有力支撑。

牵头单位:市自然资源局;配合单位:各县(市、区)人民政府、各开发区管委会,市直各相关部门

 

13.精简项目审批服务环节。

对年综合能源消费量不满1000吨标准煤的固定资产投资项目无需开展节能审查。

市发改委。

20209上旬

14.着力降低中介服务成本。

对工业项目需要委托中介服务机构开展的规划条件编制、现状地形图及施工图审查等有关技术性服务事项,实施政府委托、政府付费。

牵头单位:市自然资源局、市住建局;配合单位:市发改委、市工信局、市农业农村局、市财政局、市生态环境局。

20209月31日

15.深化纳税便利度改革。

涉税业务“一厅通办”、“全

城通办”,方便纳税人就近办税。推行“套餐式”办理频发税务业务。探索在税务大厅开展跨区域涉税事项报验管理套餐式办理。

市税务局。

2020年12月31日

 16.优化土地要素供给。

扩大“先租后让”弹性供地试用范围,探索推行养老、体育、文化、旅游等用地实施“先租后让”供地方式。

牵头单位:市自然资源局;配合单位:各开发区,各行政审批部门。

2020年12月31日

17.加快公共资源交易体制改革。

推进公共资源交易服务、管理与监督职能分离,建立完善公共资源交易协调机制,制定交易目录,规范交易信息审核发布程序。完善公共资源交易中心建设,整合集中交易行为。

牵头单位:市政数局;配合单位:各开发区,市财政局、市住建局、市自然资源局、市水利局、市交通局。

2020年12月31日

18.强化用电生产要素保障。

进一步简化配套设施手续办理流程,大中型企业客户用电实行“三省”服务,小微企业用电实行零上门、零审批、低成本服务实行客户用电线上报装服务,提供24小时在线服务,满足电力客户所有用电需求创新勘察设计移动作业终端,实时响应客户接电需求,压减现场勘察时间

牵头单位:国网松原供电公司;配合单位:市住建局。

2020年12月31日

19.强化用水生产要素保障。

具备条件的临时用水报装1个工作日内完成,一般自来水管道报装及自来水管道改线、预铺不超过12个工作日。

市住建局。

2020年12月31日

20.推进区域评估。

推行环境影响评价分类分级管理实行环境影响评价分类管理结合各地实际情况,优化生态环境部门环评审批权限,形成方案发布实施并加大宣传,扩大知晓率。

各开发区,市自然资源局、市农业农村局、市生态环境局。

2020年12月31日

21.实现住房公积金缴存业务“全程网办、通缴通取”。

实现单位信息变更、缴存业务全程网上办理;归集业务实现“通缴通取”,缴存单位和缴存人可以就近自行办理业务。单位登记开户业务积极探索网上办理流程,开通网上办理渠道。

市住房公积金。

2020年12月31日

22.加强基层政务公开标准化规范化建设。

按照国家、省文件精神,以全国26个试点领域基层政务公开标准体系为引领,全市基层政府完成编制基层政府26个领域政务公开事项标准目录

牵头单位:市政数局(市政务公开办);责任单位:各县(市、区)人民政府,市直相关部门。

2020年12月上旬

23.推进“全省一体化在线政务服务平台”数据汇聚。

按照“应接尽接”“应汇尽汇”的原则,各地、各部门将各自领域建立的所有相关平台报市政数局并制定平台数据共享方案基础上,将《政务信息资源共享责任清单(第一批)》网上共享事项名称对应的数据录入政务信息共享网站。

牵头单位:各县(市、区)、经开区,市政数局;配合单位:市直各相关部门。

2020年12月31日

24.推进“信用综合服务平台”数据汇聚。

完成自然人、法人和其他组织信用信息的归集和共享,实现全市各类登记备案等信用信息全归集,法人(组织)和重点人群信用记录全覆盖,行政许可和行政处罚“双公示”信息零遗漏。

牵头单位:各县(市、区)、经开区,市政数局;配合单位:市直各相关部门。

2020年12月31日

25.加快推进“智慧松原”建设。

积极推进城市管理、市民服务等信息化平台的整合应用,提升社会综合治理能力。有序推进“雪亮工程”建设,逐步整合社会视频数据资源,着力构建立体化、信息化、智能化的治安防控体系。

牵头单位:市政法委、市公安局、市政数局;配合单位:各开发区、市直各部门。

2020年12月31日

26.优化政策调整与落实机制

坚持问题导向,将政策向创新引领、企业做强等关键环节倾斜。建立政策调整和退出机制,完善激励机制和绩效考核机制,建立涉企政策跟踪落实制度。开展企业经营管理人才培训,让企业多渠道了解、熟悉政策。

牵头单位:市发改委、市工信局、各政策制定部门;配合单位:各开发区,市直各部门。

2020年12月31日

27.发挥政府性资金引导作用。

安排产业投资引导资金,扶持地方民营经济发展,鼓励中小企业和民营经济做大做强,吸引更多社会资本参与战略性新兴产业的投资与发展。

牵头单位:市财政局;配合单位:市金融办、市发改委、市工信局、市商务局。

2020年12月31日

28.减轻企业税费负担。

全面落实国家减税降费政策,健全完善涉企收费清单和公示制度,持续清理规范行政事业性收费,梳理编制行政事业性收费项目目录,编制涉企收费项目目录。

牵头单位:市财政局、市发改委、市税务局;配合单位:各开发区,市政数局、市住建局、市工信局、市市场监管局。

2020年12月31日

29.支持产学研联合创新。

支持市场化主体技术创新和产业化,鼓励高校院所、科研机构和企业联合成立企业技术中心等各类科技创新机构,形成符合市场需求的科技创新链条。

市科技局;配合单位:市发改委、市工信局、市财政局

2020年12月31日

30.加强孵化载体建设。

加快专业型众创空间、孵化器建设,鼓励孵化载体申报国家级认定,促进创新链与产业链深度融合,推动科技成果加速转化。

牵头单位:市科技局;配合单位:市发改委、市工信局、市财政局,各开发区。

2020年12月31日

31.推动金融机构集聚。

积极引进银行、证券、保险类金融机构入松,实行跟踪式服务。在松原市内新引进、新组建的金融机构,可在获得营业执照后1年内申报开办费用补助,按照实际到账注册资本金的1%给予一次性开办费用补助,单个金融机构最高奖励不超过30万元。

市金融办市财政局

2020年12月31日

32.拓宽企业融资渠道。

构建“政府+银行+担保+信用”信贷模式,深化银企对接,推动银行优化服务、创新产品,着力缓解民营和小微企业融资难问题。

市金融办人民银行松原支行、市银保监分局

2020年12月31日

33.加大市、县财政资金奖励支持。

对在国内主板、创业板上市的企业,给予200万元事后奖补资金;对在“科创板”挂牌的企业,给予100万元事后奖补资金;对在“新三板”挂牌的企业,给予50万元事后奖补资金;对在吉林股权交易所精选版挂牌的企业,给予20万元事后奖补资金。

市金融办市财政局

2020年12月31日

34.落实知识产权质押融资政策。

建设知识产权质押融资网络申报平台,提供一站式服务,以拓宽企业特别是科技小微企业、“双创”企业获得货款渠道。

市市场监管局

2020年12月31日

35.搭建高效用工服务平台。

利用人才就业服务大厅平台,充分发挥大数据分析能力,实现招聘求职智能化、无纸化交互。用工单位劳动用工备案登记等实行“一窗”办理、“互联网”自助办理。

市人社局

2020年12月31日

36.大力引进高端短缺人才。

充分发挥英才计划、新引进优秀人才补贴、高端人才年度奖励、住房保障奖励、“人才公寓”、外籍人才出入境等政策,引进企业所需人才。

市委组织部各开发区,市发改委、市工信局、市人社局、市科技局、市商务局

2020年12月31日

37.强化便捷化人才服务。

组织赴北京、上海等地人才招聘会,开展招才引智高校行,赴国内“双一流”高校、省内优质高校(技校)招优秀应届毕业生;不断优化完善线上引才平台服务功能。联合驻松企业与高校合作共建大学生实习基地,健全完善校企合作体制机制及相关政策举措。

市委组织部、市人社局

2020年12月31日

38.推进“互联网+监管”。

开展事项梳理工作,明确监管事项认领。提升实施清单完成率,完善遗漏或新增的行政检查项,制作检查实施清单,清理底数。市级检查实施清单完成率达到98%,市(县)达到100%。提升监管行为覆盖率,针对无监管行为的事项完成录入;督促下级部门对无监管行为的事项进行录入抽查,梳理僵尸事项及下放事项,各级监管行为覆盖率不低于70%。

市市场监管局、市政数局各县(市、区)、经开区,市直各相关部门

2020年12月31日

39.深化“双随机一公开”监管。

健全以“双随机一公开”监管为根本手段的综合监管模式。各行政执法单位按照“一次抽查,集体会诊,全面体检,综合施策”的思路,全面推行跨部门联合“双随机”检查,对同一市场主体的多个检查事项由多个行政执法部门一次性联合完成,实现一次多查,解决多头执法、重复执法问题,切实减轻企业负担,提高执法效能。

市市场监管局、市政数局、市司法局各县(市、区)、经开区,市直各相关部门

2020年12月31日

40.加强和规范事前事中事后信用监管。

构建以信用为基础的新型监管模式,推行事前信用承诺、事中分级分类监管、事后联合惩戒的全链条监管模式。建立行政审批环节事前信用承诺制度,全面探索应用审批替代型和容缺受理型机制。市场主体在登记注册、申办行政许可等审批备案事项之前,就申报材料真实性、树立依法诚信经营意识、完善内部诚信管理机制、履行社会责任、违法失信经营自愿接受惩戒事项等内容,以规范格式做出信用承诺。各行政执法单位对监管对象依据信用评价结果采取差异化监管措施,对信用较好、风险较低的市场主体,可合理降低抽查比例和频次,减少对正常生产经营的影响;对信用风险一般的市场主体,按常规比例和频次抽查;对违法失信、风险较高的市场主体,适当提高抽查比例和频次,依法依归实行联合惩戒。

市政数局各县(市、区)、经开区,市直各相关部门

2020年12月31日

41.提升行政执法水平。

全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。规范行政执法自由裁量范围、种类和幅度,严格限定裁量权行使。行政检查预先备案,全程电子留痕。加强执法人员队伍建设,严肃查处执法不公、执法不严和隐性变相“吃拿卡要”行为。

市纪委监委、市行政执法局、市政数局各开发区,市直各部门

2020年12月31日

42.强化政务信息公开。

全面推行决策、执行、管理、服务、结果“政务五公开”,在重大项目批准和实施、财政预决算、公共资源配置、执法信息和行政处罚结果、社会公益事业建设等重点领城加强主动信息公开。编制政务公开事项标准目录推行政务公开标准化规范化建设。

市政数局各开发区,市直各部门

2020年12月31日

43.规范政府采购保证金收取行为。

使用财政性资金的政府采购项目,采购人、采购代理机构在提供信用报告的基础原则上不再收取投标保证金。重大、特殊项目或预算金额500万(含500万)以上项目经批准方可收取投标保证金。

市财政局市政数局

2020年12月31日

44.扩大面向中小微企业采购。

政府采购项目预算总额中预留30%以上面向中小微企业,其中预留给小型和微型企业的比例不低于60%。制定政府采购专门面向中小企业采购目录,加大对目录内符合政策的产品、服务的支持力度。推出政采贷业务,中标供应商凭中标通知书和政府采购合同到银行获取贷款。

市财政局市政数局、市金融办、人民银行松原支行

2020年12月31日

45.打造诚信营商环境。

通过信用中国(吉林松原)网站,面向社会提供全量公开和投权查询,逐步建立市场主体信用档案。全面推行信用分级分类监管,推广信用记录和信用报告的应用,对于诚信市场主体在融资贷款、资金申报、资格认定、表彰奖励等方面予以正向激励,对于失信市场主体分行业帮助指导开展“一对一”信用修复。

市政数局市信用体系建设成员单位

2020年12月31日

46.完善“一站式”诉讼服务。

坚持有案必立、有诉必理,强化商事案件立案督查。推进网上立案、电子送达、视频接访、在线调解、案件信息短信告知等信息化手段,发挥诉讼服务中心作用,做好案件诉讼风险提示、非诉引导、举证责任须知法律援助制度的释明等工作。一次性全面告知涉诉事项和案件审理过程。完善案件繁简分流审理制度,优化司法资源配置,实现简案快审、繁案精审,进一步缩短案件审理周期。

市法院

2020年12月31日

47.减轻商事主体举证负担。

涉诉商事主体及代理律师无法自行调查取证并向法院申请律师调查令的,审判组织应依法及时签发律师调查令,便于涉诉当事人调查收集证据,调取对应线索,切实解决举证难问题。合理分配举证证明责任,依法适用证据披露、证明妨碍排除规则,督促违约方主动举证、如实举证。

市法院各开发区,市直各部门

2020年12月31日

48.维护企业家合法权益和私人财产安全。

商事案件审理、执行过程中,依法区分公司财产和股东财产,防止将股东个人财产和家庭共有财产用于偿还公司债务;不能无原则否定合同效力或认定其未生效,允许、鼓励商事主体在法定时限内补办批准、登记手续并认可其法律效力;对于符合解除限制消费措施的,应及时解除;对于依法应屏蔽失信信息的,应及时屏蔽失信名单信息。

市法院各开发区,市直各部门

2020年12月31日

49.降低企业执行成本与破产危机。

涉企执行案件执行急事急办、特事特办,最大限度缩短执行周期。用好执行和解与破产重整等制度,充分发挥破产拯救功能,有潜力企业可通过和解分期履行、兼并重组等方式盘活资产,有营运价值企业通过破产重整、破产和解来解决债务危机。

市法院各开发区,市直各部门

2020年12月31日

50.建立“法治体检”机制。

协调依托司法行政部门,整合法律资源,组织律师服务团队,前移法律保护企业关口,对企业的财产保护、知识产权保护利用、动用工、融资担保等方面法律风险形成报告、提出建议。

市司法局

2020年12月31日

51.加强知识产权司法保护。

加强与知识产权法庭的对接、协调服务。提高知识产权司法保护质效,为当事人参加、参与知识产权诉讼提供快捷、便利的电子法院诉讼服务。营造统一开放、规范有序、公平竞争的市场秩序和营商环境。

市法院市市场监管局

2020年12月31日

52.构建亲清政商关系。

研究制定政企交往正面清单和负面清单。建立营商环境建设问责机制,坚决查处与曝光影响营商环境建设的突出问题。

市纪委监委、市政数局各开发区,市直各部门

2020年12月31日

53.纵深推进“万人助万企行动”。

全面梳理规上企业及高新技术企业,实现重点服务企业包保全覆盖。推行“企业吹哨、部门报到”机制,充分发挥政企服务团队作用,及时收集调度、分流解决问题,分行业、分类别开展助企行动。坚持“无事不扰、有事上门”原则,为企业提供全过程精准服务。

市政数局各政企服务团队相关单位

2020年12月31日

54. 擦亮企业服务品牌。

建立完善松原各行业、领域管理部门和企业微信群,搭建政企沟通平台,实现足不出企反馈问题、提出需求,足不出群帮助企业解决问题。建立企业高管微信群“秒回确认、部门认领、及时反馈”的问题解决机制,推动政企交流常态化。组建投资项目“助企服务团”,免费提供投资项目的咨询、审批等“帮办代办”全流程服务。在新媒体开设“产品之窗”,充分运用网络新媒体展现松原的企业产品、项目建设。

市政数局、市委宣传部各开发区,市直各部门

2020年9月30日

55.持续做好招商引资违约失信问题专项整治。

按照省软环境建设领导小组要求,各地、各相关部门梳理出本地、本部门存在的招商引资违约失信问题清单,制定整改措施和方法,逐项排查,切实维护企业利益、维护各级政府诚信形象。

市政数局各县(市、区)人民政府、经开区管委会,市直各部门

2020年12月31日

56.开展政府机构失信问题专项治理。

全面贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好清理拖欠民营企业中小企业账款有关工作的通知》,对我市被列入失信被执行人的政府、政府部门、事业单位进行全面筛查,形成失信政府机构名单,凡列入我市失信政府机构名单的单位,必须尽快全面履行法定义务或与申请执行人达成和解协议并履行完毕,按照有关规定提请法院从失信被执行人名单中删除。年底前,剩余无分歧欠款应清尽清,在此基础上,不增加新的拖欠。

市工信局、市政数局各县(市、区)、各开发区,市法院、市财政局、市住建局、市发改委、市人社局、市自然资源局、市哈达山水利枢纽工程管理服务中心、松发集团、松旅集团 

2020年12月31日

57.支持和保护企业家干事创业。

建立企业家参政议政制度,聘请优秀企业家担任“松原市决策咨询委员”,定期问计咨询、征求意见建议。对涉及企业家的信访、举报、网络舆情,实行快查、快结、快澄,严查各类诬告、诽谤、造谣等行为。

市政府办、市政研室、市政数局各开发区,市委组织部(人才办)、市法院、市公安局,市直各部门

2020年12月31日

58.推进诚信教育。

强公职人员崇信倡信、守信立信观念。将诚信教育纳入公务员培训和领导干部进修课程,全方位提升公务员诚信履职意识。加大诚信宣传力度,广泛开展守信典型和失信典型宣传工作,通过各级媒体及信用门户网站加强宣传引导,让诚实守信蔚然成风。

市委宣传部、市政数局各县(市、区)人民政府、经开区管委会,市直各部门,松原日报社、吉林日报驻松原记者站、中国吉林网驻松原记者站、松原广播电视台

2020年12月31日

59.开展国家《优化营商环境条例》宣传贯彻落实活动。

各地、各部门有效结合各领域工作职能,开展集中学习和宣传解读,着重推动条例中相关规定的贯彻落实。市软环境办要联合市委宣传部等相关部门,通过宣讲团、纳入党校培训等方式,持续开展宣传解读和展示活动。

市委宣传部、市政数局各县(市、区)人民政府,市直相关部门

2020年12月31日

60.打造特色营商文化。

制定加强企业家队伍建设意见,全面提升企业家队伍整体素质。提高劳动模范等称号中优秀企业家比例,让优秀企业家在政治上有荣誉、社会上有地位。围绕重商、开放、法治、共赢等营商文化内涵,积极开展特色主题活动,全力营造“人人都是营商环境”的浓厚氛围。

市委宣传部、市政数局各开发区,市直各部门

2020年12月31日

 

相关文件:关于印发《松原市优化提升营商环境 建设60条》的通知 

责任编辑:sywz012
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