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关于《松原市关于加快农产品加工业和食品产业发展的意见》政策解读

发布时间:2021-10-26 09:48 来源: 字号【
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  大力实施乡村振兴战略,产业兴旺是重点,农产品加工业和食品产业是关键。按照省委、省政府部署,为促进全市农产品加工业和食品产业加快发展,培育新的经济增长极,加快推进农业农村现代化,强化对全市经济发展的支撑,市政府办印发《松原市关于加快农产品加工业和食品产业发展的意见》(以下简称《意见》)。

  一、《意见》出台依据

  2021年3月20日,省政府办公厅印发了《吉林省人民政府关于加快农产品加工业和食品产业发展意见》(吉政发〔2021〕6号)文件精神,《松原市人民政府关于加快农产品加工业和食品产业发展意见》(松政发〔2021〕10号)文件,是落实省政府工作部署的工作成果。

  二、主要内容

  《意见》共分五个部分。

  第一部分是总体要求。

  提出指导思想和主要目标。

  第二部分是主攻方向。发挥我市粮食、畜禽等资源优势,在全市着力打造玉米、水稻、杂粮杂豆、生猪、肉牛肉羊、禽蛋、生态渔业、果蔬等八大产业集群。

  第三部分是重点任务。一是实施重大项目建设行动。二是实施龙头企业培育行动。三是实施园区创建行动。四是实施创新转型升级行动。五是实施原料基地建设行动。六是实施品牌打造行动。七是实施流通体系提升行动。

  第四部分是政策措施。一是加大资金投入和整合统筹力度。二是创新农村金融服务。三是落实减税降费政策。四是加强用地计划保障。五是降低办电用电成本。六是开展大招商活动。七是优化发展环境。

  第五部分是组织保障。一是加强组织领导。二是建立考核机制。三是强化统计调查监测工作。四是加强宣传引导。

  三、重点任务解读

  (一)实施重大项目建设行动。围绕八大产业集群建设,谋划建设一批投资规模大、科技含量高、产业链条长、带动能力强的重点项目。加强市县联动,各县市区、开发区要以国内500强、央企为目标,加大农产品加工业和食品产业龙头项目引进力度,带动两个产业高质量发展。深化我市与浙江对口合作,促进松原产品与浙江市场、松原资源与浙江资本深度对接,实现松原与浙江发展优势“基因重组”。加强与周边发达地区合作,推进优势资源、精深加工、物流配送等联动发展。加快推进中粮家佳康(吉林)有限公司100万头生猪屠宰加工等重点项目建设。

  (二)实施龙头企业培育行动。支持企业通过兼并、重组、收购、控股等方式整合资源要素,鼓励跨地区、跨行业组建产业集团,并与上下游企业组成战略联盟,积极打造立足农业、服务农村、惠及农民的大型现代农业产业集团。鼓励支持经营业绩好、科技含量高、扩张要求强,且符合上市基本条件的成长型企业上市融资。大力推广“龙头企业+合作社+家庭农场或农户”模式,培育农业产业化联合体。力争到“十四五”末,培育年销售收入超10亿元的企业5家。

  (三)实施园区创建行动。依托现代农业产业园、农村三产融合示范园、开发区、工业集中区等产业园区,培育一批省级农产品加工示范园区,发展一批农业产业强镇。加大对示范区支持力度,促进产业集群集聚发展。到“十四五”末,依托八大产业集群,每个县(市、区)力争培育一个省级农产品加工示范园区,发展一个农业产业强镇。

  (四)实施创新转型升级行动。鼓励企业加大科研投入,开展关键技术、前沿技术攻关,强化产业链延链补链强链,推进产品结构和产业结构升级。鼓励科技人员以科技成果入股加工企业,实行股权分红等激励措施,引导产学研协同发展。鼓励企业申报国家博士后科研实践基地,促进科技成果转化。推进科企嫁接,搭建联合攻关研发平台。引导企业完善法人治理结构,建立现代企业制度,加快经营、管理模式创新。实施农业企业家培育计划,加快培养一批知识型、专业型、创新型的农业企业家队伍,提升企业宏观决策、驾驭市场、风险控制、经营管理等方面水平。

  (五)实施原料基地建设行动。引导鼓励企业与新型农业经营主体、农户通过直接投资、参股经营、签订长期合同、土地托管等方式,建设一批标准化、规模化、绿色化的农产品加工和食品产业原料生产基地。大力推广一批农业绿色增效和养殖业绿色循环模式,提高绿色、优质原料的精准供给水平。引导扶持加工企业、农民合作社、科技示范户和种养大户率先实行标准化生产,推进建设农产品标准化示范基地。加强种质资源库建设,开展种子(种畜)育繁推攻关。深入实施“优质粮食工程”,增加绿色有机优质粮油产品供给。

  (六)实施品牌打造行动。鼓励大型企业通过收购、联营等方式与同类企业合作,促进现有企业品牌、产品品牌等要素的整合优化。重点推出查干湖大米、乾安黄小米、扶余四粒红花生等地域特色显著的农产品品牌。持续培育影响力大、辐射带动范围广、市场竞争力强、文化底蕴深厚的优质特色农产品加工和食品产业品牌。到“十四五”末,全市绿色、有机、地理标志农产品总量达到500个,区域公用品牌达到10个,企业品牌20个,产品品牌30个。

  (七)实施流通体系提升行动。加快三井子、太平川杂粮杂豆等特色批发市场改造升级,推动特色专业市场联动发展。积极谋划打造敬亿现代化农产品批发市场,加快建设成为集产品展示、贸易洽谈、商品交易、商务会展、冷链物流、仓储配送等功能于一体的大型市场。实施“电子商务进农村综合示范工程”和“快递下乡工程”,加快构建完善的覆盖县、乡、村的电子商务服务体系。在县(市、区)建成县域农村电子商务公共服务中心,在具备条件的行政村全部建成村级电子商务服务站点。

责任编辑:政数局_夏金雪
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